○위원장 원용식   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 행정사무감사를 실시하겠습니다. 
오늘은 도시교통과 소관부터 감사를 실시하도록 하겠습니다. 
보고방법은 감사자료의 항목별 제목과 소제목의 중요한 사항만 보고하시고 계수부분은 총괄계수만 보고하여 주시기 바랍니다.
그러면 도시교통과장님 첫 번째 항목에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.

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o 도시교통과

○위원장 원용식   방금 보고한 내용에 대하여 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
원재성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○원재성 위원   원재성 위원입니다.
3·1공원 관리에 대해서는 축정산림과에서 대체로 궁금한 사항을 지적을 했습니다.
그래서 두가지만 질의를 드리겠습니다.
거기 보면은 3·1청수라고 먹는샘물이 있는데 수질검사는 수시로 하시죠?

○원재성 위원   이상이 없습니까?

○원재성 위원   그런데 우리가 먹는데 필요한 수질 수치에는 이상이 없는데 부유물이 당초보다 많이 증가된 것으로 나와 있습니다.
그래서 먼저도 축정산림과 질의시간에도 말씀을 드렸는데 우리가 횡성댐을 막아서 상수도를 통해 먹는물을 공급하고 있는데 이 3·1청수도 식수로 이용하고 있는 것으로 알고 있습니다.
그런데 이 3·1청수를 이용하게 된게 몇 년정도 됐죠?

○원재성 위원   일부 학자들 얘기는 지하수를 개발해서 5-6년 지나면 수맥이 새로 형성이 된데요.
그러니까 주위에 있는 물줄기들이 전부 퍼올리는 그쪽으로다 연결된다고 하니까 지금 3·1공원내에 있는 수목들이 3백년 이상된 느티나무도 있고, 많은 나무들이 있는데 그쪽에 있는 숲을 보호하기 위해서도 이 먹는샘물을 폐쇄시켜야 되고 지금 상수도를 개발해서 먹는물을 공급하고 있기 때문에 굳이 여기의 청수를 이용할 필요가 없다고 생각이 되거든요.
이것을 폐쇄시킬 수는 없습니까?

○원재성 위원   그리고 보면은 수중모터를 달아서 그런지 한사람이 와서 물을 퍼도 네 군데나 그렇게 나오죠?

○원재성 위원   글쎄, 그러니까 이용하는 것은 한줄기만 이용을 하는데 세 줄기는 허비를 하는거 아니에요?

○원재성 위원   하여튼 물 허비가 안될 수 있게끔 하여 주시고, 대다수의 주민들이 사실 횡성상수도 물까지 못먹는다면 이것은 심각한 문제니까 상수도를 이용해서 먹을 수 있도록 하고 3·1청수는 가능하면 폐쇄시킬 수 있는 방향으로 해 주셨으면 하는 부탁을 드리고, 또 하나는 테니스장 문제인데 테니스장 관리를 하는데 있어서 거기 바로 360년 된 느티나무 위에 테니스장이 있는데 거기 느티나무가 염분 때문에 먼저도 한번 고사위기로 해서 응급조치를 한 것으로 알고 있는데 보면은 배수장치가 잘 안되어 있어요.
겨울 같은 때 보면은 얼어 가지고 배수를 통해서 하수구로 내려가지 못하고 염분이 많은 소금을 1년에 10가마 이상은 뿌릴텐데 이게 느티나무 쪽으로 안 갈 수 있게끔 관리를 철저히 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
이상입니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   보고내용에 대하여 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
서청하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서청하 위원   서청하 위원입니다.
10년 이상 미집행한 동안에 민원이 들어온 것은 없습니까?

○서청하 위원   내용이 어떤겁니까?

○서청하 위원   민원자가 읍상리 60번지에 사시는 분인데 그동안에 엄청나게 고심을 한 것으로 알고 있습니다.
그런데 과장님 말씀대로 토지공사에서 매입을 하는 것으로?

○서청하 위원   도시계획 10년이상 미집행 관계가 앞으로도 계속적으로 아마 민원이 많이 들어오리라고 생각됩니다.
앞으로 그런게 있으면 주민들의 편에 서서 잘 민원을 해결할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

○서청하 위원   이상입니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목으로 넘어가겠습니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
서창하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서창하 위원   서창하 위원입니다.
지금 분양은 몇 필지나 된 것 같습니까?

○서창하 위원   왜 안됐습니까?

○서창하 위원   분양 하실려고는 애를 써보셨어요?

○서창하 위원   과장님 이 자료가 당초 시행계획이란 말이에요?

○서창하 위원   그런데 왜 당초에 이렇게 계획을 했을까요?

○서창하 위원   본 위원이 생각하기에는 가리네한계농지 타이틀만 참 좋지 그냥 시내를 농촌에다가 옮겨놓은 계획이라고 봐서 처음 계획했던 사람들이 너무나 신경을 안썼고, 그냥 사업을 추진하는데에만 신경을 썼지 분양하는데 까지는 신경을 안썼다 하는 생각이 듭니다.
지금 현재 땅 매입을 한 이후에 투자된 금액은 전체 얼마입니까?

○서창하 위원   그러면 과장님 지금 단가가 비싸다고 분양이 안되고 있다고만 생각하십니까?

○서창하 위원   지금 현재 검토를 새로 한다고 보면은 3억이라는 돈 자체는…

○서창하 위원   그럼 먼저 들어가 있는 비용은 안내도 된다?

○서창하 위원   지금 과장님은 현지에 한번 안 가보셨죠?

○서창하 위원   그 위에서 내려다 보셨습니까?

○서창하 위원   그래서 본 위원은 지금 과장님은 그런 생각을 안 가지고 계신 것 같은데 그 사도하고 안내판하고 지금 한계농지에 들어가서 거기에 지금 현재 설계에 나온 어떻게 나올는지 모르겠지만 거기에 대한 구입자가 와서 봐 가지고 현지에 와서 보고 현지의 안내도를 봐서 여기 와서 살면 경치가 좋겠다, 또 그렇게 느낄 수 있는 그러한 안내도나 이런 사도같은 것을 미리 해 놓으실 의향은 없으세요?

○서창하 위원   그것은 저도 동감을 합니다.

○서창하 위원   저도 강림에서 회의때 그런 것을 물어봅니다.
물어보면은 가리네한계농지라는것만 알고 있지 강림에 있는 사람들도 모르고 있어요.
그래서 우리 의회에서는 50%가 분양이 됐을 때 공사를 하라고 하지만은 그 분양할 때 까지의 기본적으로 갖추어야 할 시설만은 갖추어 주어야 분양이 되지 않겠느냐, 저는 그렇게 봅니다.
우리 의회에서 기본시설을 하지 말고서 분양을 50% 하라는 것은 아니에요?
결론적으로는 들어가는 사도정도는 만들어 놓고서 분양을 하라는 것이지 전체적으로 아무 손도 안대고서 분양을 할 수는 없죠?

○서창하 위원   들어가는 입구만이라도 만들어 놔야 되지 않나 생각합니다.
만약에 이게 과장님 말씀대로 설계용역회사하고 얘기를 해서 만약에 50%가 안된다면 이 공사는 못하는거에요?
못한다면은 여기에 대한 기 투자된 금액은 그럼 우리 군에서 손실을 봐야 되지 않습니까?

○서창하 위원   그렇기 때문에 난 당초에 계획했던 분들이 너무 안일하게 계획을 잡아가지고 한 것에 대해서 문제가 있는 것 같고, 또 한가지는 먼저도 과장님한테 말씀을 드렸습니다만 과장님이 여기 법에 대해서 해석을 해 주신 것이 있는데 저도 이것을 가지고 다니면서 제가 알아볼 만큼 알아 봐야 되겠지만은 지금 개인업자에게 준다고 봤을 때 꼭 가리네한계농지만 그런게 아니라 다른 사업도 계약하는데 달려있다고 저는 생각이 드는데 제가 무슨 말씀을 드리고 싶은거냐 하면은 개인이 가리네한계농지에다가 개발을 해서 자기 돈으로 개발을 해서 분양이 된다고 보면은 분양하는 것만큼 돈을 내고도 개발을 할 수가 있지 않겠습니까?
만약에 중간에 부도가 났다 그러면 우리 대지위에다 시설을 한 시설이기 때문에 그 사람은 그대로 손해를 보고 마는거에요.
우리군으로서는 손해가 전혀 없지 않느냐 이거죠.

○서창하 위원   그런데 과장님 말씀은 3단계에 걸쳐서 보증보험을 끊어놔라…

○서창하 위원   그것은 지금 소유권 자체를 민간업자에게 넘겨준다면은 지금 과장님 말씀하신게 타당하다고 보는데 소유권을 넘겨주지 않는단 말이에요.
소유권을 넘겨주지 않고 그 사람이…

○서창하 위원   지금 과장님 말씀하신 대로 국변을 다시 받아서 넘겨주고…

○서창하 위원   명의는 군청으로 가지고 있어도 관계없죠?
국변 받는데는.

○서창하 위원   예를 들어서 개인자금 유치를 한다면은 소유권은 그냥 군수한테 있는 거에요?

○서창하 위원   군수한테 있으면서 자기가 개발해서 분양하는 만큼 예를 들어서 한 5천평 정도 개발을 해 가지고 돈을 갖다 놓고 5천평만 이전을 해 줄 수도 있죠?

○서창하 위원   그러면 과장님이 먼저 설계팀에 지금 타협중이라고 하셨잖아요, 그게 언제까지?

○서창하 위원   그럼 여기에 보면 2000년도까지가 공사마감인데 그러면 올해 넘어가면은 국변같은 것은 어떻게 됩니까?

○서창하 위원   착공을 해 가지고 공사가 지연이 되었을 때는 연기가 되는 것으로 알고 있는데 만약에 착공이 안됐어도 연기를 할 수 있습니까?

○서창하 위원   지금 허가 자체는 착공을 안했다는 얘기는 12월말까지 간다면은 결론적으로 포기한다는 얘기밖에 안된다는 얘기잖아요?

○서창하 위원   그러면 이것을 재검토한다는 얘기는 결론적으로 한달안에 과장님의 소신은 서겠네요?

○서창하 위원   알겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
함종국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○함종국 위원   함종국 위원입니다.
간략하게 한가지만 질의를 드리겠습니다.
지금 이 가리네한계농지 부분에 보면은 선분양 50%를 한 후에 한계농지개발에 착수하라는 의회 검토가 있고, 또 선분양 50%를 했을 때 착공한다는 부분에 대해서 과연 이 가리네한계농지 정비사업이 이 조항대로 적용이 된다고 하면은 본 위원이 판단하기에도 이 한계농지정비사업을 하기에는 굉장히 어렵지 않느냐 하는 부분이 있습니다.
왜냐하면은 방금전에 과장님께서도 말씀하셨지만 50% 선분양 될 때까지 기다려야 하는 부분이 있기 때문에 지금 이 사항 가지고는 가리네한계농지 정비사업이 이뤄질 수가 없다는 판단이 서고 그렇다면은 가리네한계농지 정비사업을 진짜 어떤 방향으로 이끌었을 때 진짜 효율적으로 이 정비사업이 진행이 될 수 있는가를 다각도로 지금 검토를 해서, 진짜 민간에게 위탁하는 부분이 효율적으로 한계농지 정비사업을 할 수 있는 건지 아니면 50%를 적용을 받더라도 군에서 하는 것이 적용을 받는데 좋은 것인지, 아니면 또 다른 제3의 안이 있어서 이것을 효율적으로 정비할 수 있는 사업쪽으로 방향을 이끌어줘야지 막연히 50% 분양될 때까지 기다린다, 아니면은 민간 업자가 나타날 때까지 한번 기다려 본다, 이렇게 하지 마시고 진짜 우리 횡성군의 인구 유입정책이나 이런 부분에 의욕을 가지고 출발했던 부분이 이런 난관에 부닥쳐 가지고서 개발이 이뤄지지를 못하고 있으니까 상당히 안타깝습니다.
그래서 이 부분을 지금 전반적으로 당초에 시행계획이 사실 도심지에 주택과밀지역이나 똑같은 부분이지 하여간 이런 전반적인 부분이 한계농지사업을 효율적으로 하기에는 제약들이 너무 많은 것 같아요.
그러니까 진짜 이게 횡성군에서 한계농지 사업을 의욕적으로 추진해 보겠다는 생각이 있으면은 이런 자체를 전반적인 부분을 다시한번, 어떤 방안으로 했을 때 가장 효율적으로 정비사업을 할 수 있는가를 다각도로 연구 검토를 해서 거기에서 나온 결과에 의해서 이것이 진행이 돼야지 현재 우리 횡성군에서 갖고 있는 안대로 한다면은 본 위원이 판단하기에는 10년이 지나도 이 사업이 불가능할 것 같습니다.
그래서 전반적인 부분을 원점에서부터 시작을 해서 땅을 어차피 우리 횡성군에서 매입을 한 부분이니까 한계농지정비사업을 의욕적으로 추진해 볼 생각이 계시다면은 전반적인 부분을 원점에서 한번 재검토해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   서청하 위원님 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.

○서청하 위원   서청하 위원입니다.
앞뜰구획정리하는데 소유자가 몇명이나 되요?

○서청하 위원   소유자 141명중에 반대하는 민원이 들어온게 있죠?
제 서류상에는 15건인데 그 중에 아주 사업을 반대하는 사람이 두명 있지 않습니까?

○서청하 위원   반대하는 사유가 뭡니까?

○서청하 위원   서류에 보면은 이의신청을 하신 분이 15명인데 15명이 반대하실 경우에 사업이 추진되겠습니까?

○서청하 위원   저도 이 민원을 내신 분들을 몇분 만나서 얘기를 들었습니다마는 엄청난 오해 아닌 오해를 갖고 있고 앞으로 추진하는데 엄청나게 말이 많이 있으리라 생각이 되는데 과장님께서는 특히 이 민원에 대해서는 하여튼 최대한으로 오해가 있지 않도록 잘 풀어 나가주시기를 부탁의 말씀을 드리고, 한가지더 말씀을 드리면 그 구획정리를 올 봄에 하기로 했죠?

○서청하 위원   그러니까 국토관리청에서 예산확보가 되지 않았기 때문에 하반기로 넘긴거죠?

○서청하 위원   그 예산확보가 안 된 이유를 대충 과장님은 아십니까?

○서청하 위원   봄에 구획정리하는 것도 국토관리청에서 가능성이 있기 때문에 군에서는 봄에 구획정리 하는 것으로 예산을 잡았던 건데 만약에 추경 예산에 확보가 꼭 된다는 법이 없지 않습니까?
만약에 안 되었을 경우에 또 이듬해로 넘어갑니까?

○서청하 위원   그러니까 국토관리청에서 추경예산이 서지 않을 경우…

○서청하 위원   그럼 하반기에는 틀림없이 하는거죠?

○서청하 위원   본 위원이 말씀드린 것은 지금 140여명의 소유자들이 말로만 하고 실제로 옮기지를 않다 보니까 이의신청이 점점 많아지는 것 같아요.
뭐가 시작이 되면은 따라가야 하는 마음이 생기는데 하지는 않고 말로만 하니까 자꾸 시간이 갈수록 민원이 더 많아지는 거에요.
그래서 그 모든 면을 제가 봤을 때는 물론 그분들이 이의도 중요하겠지만은 빨리 공사를 재개함으로써 이의신청이 적어진다고 본인은 그렇게 생각합니다.
하반기에는 과장님께서는 최대한으로 노력을 해서 구획정리를 할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
조창호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○조창호 위원   조창호 위원입니다.
상수도가 유일하게 갑천면의 소재지만 상수도가 없어서 군정보고회 때라든가 의원간담회때 주민들이 항상 건의를 하던 이런 사항입니다. 
그래서 집행부에서 참 열심히 노력을 해서 실시되는 상수도 사업인데 당초 원래 2000년도 올해 상반기에 실시될 것으로 예상을 했었는데 늦어지는 이유가 뭡니까?

○조창호 위원   올 하반기에는…?

○조창호 위원   그런데 지금 10-15쪽에 보면은 세가지 검토안이 나왔는데 하천복류수쪽이 가장 유리한 쪽으로 나왔는데 여기에 민원은 없습니까?

○조창호 위원   어려움은 있겠습니다마는 민원에도 적절히 대처를 해야 되겠고, 하여튼 과장님께선 소신있게 올 하반기에는 이게 실시가 될 수있도록 노력을 해 주시기 부탁을 드리겠습니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
원재성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○원재성 위원   원재성 위원입니다.
방금 조창호 위원님이 질의하신대로 지금 민원이 좀 있죠?

○원재성 위원   보면은 민원인들 불만이 주민들하고 협의하는 과정에서 협의가 안 이루어졌는데 지금 여기 나온 것처럼 실시설계용역이 마무리를 졌단 말이에요.
그래서 주민들이 이건 뭐 형식적으로 주민토론회나 설명회를 한 거지 자기네 의지대로 밀고 나가는 것 아니냐, 이런 불만이 또 있거든요.
저도 처음에 담당자하고 얘기를 할 때 하여튼 민원만 없으면 어디서 하든지 민원만 잠재워 줘라, 어차피 전체적인 지역에 물을 공급하다보면 한 지역은 어차피 상수원보호구역으로 묶이는 그런 손해를 볼 수가 있으니까 민원을 선 해결한 후에 실시를 했으면 좋겠다 이런 의견을 냈었거든요.
그런데 민원은 해결이 안 되었는데 이렇게 실시설계를 해서 사업을 추진하면 주민들 반발이 생각보다 세질 수도 있거든요.
그거에 대해서는 어떻게 대처를 하실 거에요?

○원재성 위원   네, 알았습니다.
그런데 보면은 식수전용댐의 소모사업비가 26억, 횡성댐에서 43억, 그런데 우리 총 사업비는 70억으로 되어있잖아요?
아, 이건 댐만 만들 경우인가?

○원재성 위원   횡성댐에서 끌어오는 비용이 43억?

○원재성 위원   상수도 원수로는 다시 비용이 들어가는거고?

○원재성 위원   하천복류수를 이용한 정수장 처리하는 데는 23억?

○원재성 위원   보면 대책으로다가 하천내에만 보호구역을 설치를 한다, 이렇게 했는데 사실 그렇게 하면 법적으로 피해를 안볼 것 같은데 실질적으로는 또 단속이 강화된다든지 해서 상류지역주민들이 피해를 보기는 보거든요.

○원재성 위원   그러면 상류지역에도 상수도가 공급이 돼요?
취수정 상류 지역은 안되잖아요?

○원재성 위원   글쎄, 그러니까 주민들이 반발이 있을 수밖에 없죠.

○원재성 위원   사실 뭐 전체적인 것을 위해서 소가 희생이 돼야 되는 부분인데 요새 뭐 주민들이 그렇습니까?
자기손해를 조금이라도 안보려고 하는데 처음에 취수정으로다가 한다던 지역이 초현리 거든요.
그래서 그 상류지역 유평리하고 유동3리 이장님들한테는 양해를 구해서 설명을 했었어요.
어차피 여기는 농경지 지역이니까 개발의 여지가 없다, 그러니까 보호지역으로 묶이더라도 별 불만을 갖지 말아라 해서 거기도 취수정으로 큰 무리가 없다고 담당자도 말씀을 하셨고 해서 그리로 되는줄 알았었는데 시장을 지나서 상류지역으로 올라가니까 그 위에 주민들은 혜택도 못보면서 보호지역으로 묶이니까 반발이 있을 수밖에 없죠.

○원재성 위원   그런데 현재 청일 주민들은 고시지역이나 유동시장지역도 마찬가지고 상수도가 거의 필요없는 것으로…

○원재성 위원   글쎄, 저도 처음에 담당자하고 얘기를 나눌 때 앞으로는 물이 어떻게 오염될런지도 모르고 또 지하수가 어떻게 고갈될런지도 몰라서 향후에 청일면을 위해서도 필요하다, 그러니까 같이 확대해서 하자는 것에 대해서 동의를 했었는데 주민들 반발은 좀 안 일어나게끔 설명을 잘해 줘라, 그런데 설명을 제대로 못한거 아니에요?

○원재성 위원   그런데 이게 그냥 밀어붙히기식으로 하기에는 주민들 반발이 좀 셀 것 같더라구요.
그러니까 하여튼 민원이 안 발생하게 신경을 좀 더 써주시고 이 설계용역이 완성됐다는 것도 주민들은 아직 모르고 있으니까 빠른 시일내에 들어가서 주민들을 설득을 시켜서 주민들의 이해를 구한 다음에 설계용역이 된 것을 알려줘야지, 설계용역이 됐다면은 아마 생각보다는 반발이 셀 수도 있어요.
신경을 좀 써주시기를 부탁드리겠습니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
서청하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서청하 위원   서청하 위원입니다.
상수도공사를 하면서 총 사업비가 11억3천만원인데 로타리부터 농협까지 거기는 계획이 올해 없죠?

○서청하 위원   본위원도 그 얘기를 들었기 때문에 말씀드립니다.
그 다음에 상수도 공사를 하시면서 여러 공사현장을 가보면은 공사를 한다는 표시와 특히 야간에는 위험표시로 해서 주민들의 보행에 불편을 덜어주는 표시를 많이 하고 있는데 지금 상수도 공사하는 것을 보면은 위험표시가 별로 없어요.
예를 들어서 요즘에 읍사무소 내려오면서는 형식적으로 그나마 하고 있는데 시내 할 때는 일체 그게 없었어요.
또한 관로에서 가정선으로 들어가는 연결부분에 보면은 인도에다 파헤쳐 놓고 3, 4일째 그냥 놔두고 있고 뭐하나 줄하나 늘인 것도 없고 아이들이 뛰어가다 빠지는 수도 있고 이런 현상이 한 두건이 아니였었습니다.
이런거는 관리를 잘못하는거 아니에요?
공사하는 업체에서 잘못하는 겁니까?

○서청하 위원   그런데 이 공사가 12월까지죠?

○서청하 위원   그 공사를 당길수 있는 방법은 없습니까?

○서청하 위원   엊그저께 로타리 위에서 공사하는 것을 보니까 차를 완전히 차단시켜 놓고 공사를 하는데 이왕이면은 차단시킬 정도로라면은 야간작업도 가능한데 야간에는 일체 막아놓고 낮에만 공사하다보니까 주민들이 엄청난 불편을 겪고있어요.

○서청하 위원   지역주민들 얘기가 행정에서 업자가 횡성읍민을 무시하는 처사다, 이런 얘기 들어보셨죠?
과장님 들어보셨죠?
공사하는 기간동안에.

○서청하 위원   그 정도로 주민들이 생각을 하고 있습니다.
그러니까 앞으로 공사의 과정에서는 그런 일이 없도록 촉구를 해 주시기 바랍니다.

○서청하 위원   그리고 관로공사 하면서 파열이 몇 번 됐습니까?

○서청하 위원   본 위원이 알기에는 한 네 번 이상 정도 된 것으로…

○서청하 위원   로터리에서만 두번 나지 않았습니까?

○서청하 위원   로터리에서만 두번 나지 않았습니까?
25일날 또 났잖아요.

○서청하 위원   물이 올라오는 것은 수돗물이 아니에요? 

○서청하 위원   이음새에서 잘못 돼가지고 그런거 아니에요?

○서청하 위원   우리 집 앞에도 한번…

○서청하 위원   물론 관리 감독을 잘 하시겠지만은 특히 이 수도는 한번 공사가 완료된 다음에는 또 다시 땅을 팔 수 있는 이런 재공사가 되기 때문에 관리 감독을 잘 좀 해 주시기를 바라겠습니다.
이상입니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
원재성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○원재성 위원   원재성 위원입니다.
한가지만 질의를 드리겠습니다.
상수도 관망도를 현재 보유하고 있습니까?

○원재성 위원   그래서 ’98년도에 우리가 의회에서 행정사무감사지적사항으로 관망도 예산 5천만원을 세운 것으로 알고 있는데 그 5천만원은 어디다 썼어요?

○원재성 위원   담당자한테 물어보세요.
5천만원 어디서 썼는지.

○원재성 위원   그렇게 전용해도 되는 겁니까?
행정사무감사에서 지적사항으로다가 관망도를 그리라고 해서 관망도가 있어야지만, 앞으로 하수도공사라든지 전선이나 통신케이블 지하매설로 인해서 관망도 없이 공사를 하면은…
저번에 상수도 파열할 때도 보면은 과장님도 일요일임에도 불구하시고 나오셔서 부군수님하고 고생을 많이 하신 것으로 알고있는데 그 현장에서 수도공사인가 그분들한테 "이게 어디서 어떻게 왔어요?" 그러면 "이렇게 와서 이렇게 해서 저쪽에서 아마 왔을 거에요 " 이런 식으로 주먹구구식 공사를 하시는걸 저도 옆에서 봤는데 참 안타까운 마음은 있습니다.
그런데 관망도 용역비를 ’98년 행정사무감사에서 지적해서 ’99년도에 관망도를 그리겠다고 해서 5천만원을 세워 줬는데 그걸 일반 상하수도 실시용역비로, 설계비로 쓰면 그건 안 되는거 아닙니까?

○원재성 위원   그런데 어떻게 보면 기본설계도가 시간이 걸려서 그렇지 설계도를 모아서 하면은…

○원재성 위원   그때도 불의의 사고로다가 그날도 일요일이었었고 주민들한테 2시부터 9시까지 피해를 많이 준겁니다.
사실은.
관망도 예산이 어느 정도 될런지 모르지만 다시한번 예산을 세워서 관망도를 만들 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
서창하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서창하 위원   서창하 위원입니다.
과장님 지금 상수도 지하공사를 하고있는데 지금 앞으로 우리 횡성군에서 LNG를 쓸 계획이 있잖아요 그죠?

○서창하 위원   또 전화선은 또 어디로 나갔습니까?

○서창하 위원   그럼 이게 상수도파이프하고 같이 나가있습니까?

○서창하 위원   제가 왜 이런 질문을 드렸느냐면은 이거 할 때마다 도로를 파헤쳐야 되거든요.
그래서 지금 이 세 가지를 한군데다 공사를 해야 만이 앞으로 도로를 더 파헤치지 않을 것 같은데 이런 것은 지금 생각을 안하시는 것 같아요.

○서창하 위원   그리고 지금 공사를 한것을 제가 쭉 보면은 도로복판으로 지금 나갔단 말이에요.
제 생각에는 인도쪽으로 이것을 매설을 해야 나중에 파열이 났다 하더라도 거기서 고쳐야 할텐데 도로복판으로 났기 때문에 만약에 상수도가 파열이 됐다고 보면은 또 이 도로를 파헤쳐야 되는 그러한 문제점이 생기거든요.
왜 인도로는 안했습니까?

○서창하 위원   그래서 안 되겠다 이런 얘기죠?

○서창하 위원   네, 알겠습니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
함종국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○함종국 위원   함종국 위원입니다.
자료에서 1999년과 2000년의 자료를 보더라도 도시교통과에서 불법주,정차 단속을 의지를 가지고 하는 것으로 나와 있습니다.
그래서 많은 군민들이 횡성 도심지를 이용하는데 상당히 불편이 해소가 됐다는 얘기들이 있습니다.
또한 먼저주 일요일에 보니까 일요일까지도 쉬지 못하고 나와서 근무하는 것을 봤습니다.
고생들 많이 하셨는데 가끔 민원이 있는것 같습니다.
보면은 불법주,정차에 보면은 주차와 정차라는 개념이 있는데 주차는 몇분 이상을 서 있으면 주차고 몇 분 이하면 정차고 하는 이런 규정이 있지 않습니까?

○함종국 위원   도로교통법에 보면은 주차를 했을 때는 몇 분 이상을 했으면 주차고 몇 분 이하면 정차, 이런 부분이…
법이 바뀌었습니까?

○함종국 위원   그래서 주민들이 법에 대한 부분을 잘 몰라서 그런지 "나는 3분정도 세워놓고 어딜 잠깐 갔다오니까 경고장이 붙었다" 그래서 너무나…
계도라는 부분도 한계가 있는 것으로 알고 있지만은 1차 경고를 좀 울려준 후에 떼면은 문제가 안 되는데 대놓고 갔다가 1,2분만에 오면은 그냥 이게 붙어있는 그런 부분에 문제점도 있다는 민원도 있으니까 그런 부분을 물론 단속해서 적발하는 것만이 능사가 아니니까 그런 부분도 또 형평성의 문제도 제기할 부분이 있겠지만은 그런 주,정차위반 과태료경고를 붙힐때 그런 부분들을 고려를 해서 해 주셨으면 좋겠다는 생각이 됩니다.

○함종국 위원   네, 이상입니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
조창호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○조창호 위원   조창호 위원입니다.
단속에 긍정적으로 생각하는 주민들도 많이 있습니다.
그러나 좀 불평을 하는 그런 주민도 있습니다.
그리고 횡성상가에서 불법주.정차 단속하는데 어떤 민원은 없습니까?

○조창호 위원   글쎄요, 저희 갑천면 같은 경우에 몇 분들하고 대화를 나누다 보니까 시장에 물건을 사러 들어가야 되는데 차를 주차를 시키다 보면은 이게 딱지가 떼이는 거에요.
그래서 물론 중심에서는 단속을 하는 것을 찬성을 하는데 외각지에 그러니까 성북국민학교, 외각지에도 주차를 했다가 딱지를 떼이는 경우가 있고 그래서 그런게 문제가 있는데 좀 완화시킬 수 있는 그런거는 없습니까?

○조창호 위원   하여튼 단속을 하기는 해야되는데 좀 시장의 상경기도 생각을 해 주시고 농촌에서 나오는 운전자들에게도 어떤 계도쪽으로 이렇게 완화를 시켰으면 하는 저의 입장을 말씀드렸고, 또 한가지는 횡성군 우체국에서 삼오정 앞에 그쪽에 내려가면서 선이 그어져 있지 않습니까?
그거는 좀 폐지를 했으면 하는 주민들의 의견이 대다수더라구요.
거기가 좀 복잡해서.
그런데 과장님 생각은 좀 어떠신지.

○조창호 위원   하여튼 주민들의 의견이 대다수가 그렇다는 것을…

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
서청하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서청하 위원   우리 횡성군 전체로 보면은 주차장이 모자랍니까?
어떻게 되어있습니까?

○위원장 원용식   네, 같이 하세요.

○서청하 위원   앞으로 주차장을 더 설치할 계획은 없습니까?

○서청하 위원   주민들의 여론을 들어보면은 지금 주,정차된 과태료징수가 주차장도 없는 상태에서 과태료징수를 하면은 어떻게 하느냐, 그래도 뭔가 구역을 보고 딱지를 떼야지, 주차면수도 없는 상태에서 자꾸 딱지만 떼다보니까 거기에 대한 불평불만의 소지가 많이 있다 라고 생각이 됩니다.
그래서 지금 주차장 설치계획이 있다고 하니까 이것이 하반기에 됩니까?
내년도에 됩니까?

○서청하 위원   하여튼 주민들이 불편한 점은 기정 사실이니까…
지금 주민들이 어떤 얘기를 하느냐 하면은 과장님을 욕을 하는게 아니라 우리 군수를 욕을 해요.
군수가 돈이 없으니까 이거 딱지를 떼어가지고 살림을 한다고 이런 얘기까지 나올 정도라고 보면은 좀 지나치게 단속을 하다보니까 그런 얘기가 나오겠습니다마는 하여튼 우리 동료 위원님들도 말씀을 해 주셨지만은 주민들이 될 수 있는한 주,정차에 대해서 좀 질서를 지켜가도록 홍보도 해 주시고 또 앞으로 관리 감독을 잘 좀 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
서창하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서창하 위원   서창하 위원입니다.
영업용차는 대략 주차장이 있어야 되죠?

○서창하 위원   제가 얘기하는 것은 그게 아니고 트럭같은거, 이런거는 주차공간 있어야 되죠?

○서창하 위원   그런데 우리 횡성군에는 그런 차고가 몇 군데나 있습니까?

○서창하 위원   그래서 제가 묻는건데요.
차고지가 A라는 차고지가 있으면은 월로다가 임대계약을 해서 차를 신청을 해서 허가를 받는데 과연 임대를 해 가지고 그 차가 거기 들어가서 자야 된단 말이에요.
그런데 지금 횡성군내를 이렇게 다녀보면은 지금 영업용 15톤 덤프나 20톤 덤프가 전부 밤샘주차를 하고 있어요.
과장님 그거 보셨어요?

○서창하 위원   그런데 그 차들이 여기서 남바를 달아줄 때는 차고지가 있어야 달아 주는 거죠?

○서창하 위원   그런데 그 차들이 지금 전부 밤샘주차를 하고있어요.
보면은 섬강레포츠공원인가 거기도 있죠.
우체국 앞에 가면은 거기도 계속 있고, 향교 앞에도 계속 있고 다 있단 말이에요.
이렇게 밤샘주차 하는게 횡성군에 굉장히 많단 말이에요.

○서창하 위원   제가 먼저도 군정질의를 해가지고 사진까지 찍어서 제시를 해 드렸는데 이게 굉장히 많고요, 또 개인승용차도 차고지가 있죠?

○서창하 위원   그러면 주차장은 몇 톤 이하면…?

○서창하 위원   네, 알았습니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
다음은 마지막으로 벽지 및 비수익노선 손실보상금 지급현황을 보고를 드리겠습니다.
벽지노선은 저희가 현재 7개 노선이 있습니다.
지급액은 ’99년도에 4,646만7천원을 지급을 했습니다.
이건 100%다 도에서 분기별로 지급을 하고 있습니다.
벽지노선과 비수익노선의 차이는 뭐냐 하면은 벽지노선이라 하면은 운행을 기피하는 노선이라든가 적자노선에 대해서는 강제로 운행을 도지사가 명령을 합니다.
그렇게 하는 것이 벽지노선이 되고 비수익노선 손실보상금은 평균 승차인원이 14명 이하일 경우에는 군수가 일정액을 비수익노선 손실보상금으로 지급을 하고 있습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
원재성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○원재성 위원   원재성 위원입니다.
지금 과장님이 설명하신대로 비수익노선이 편도 14명 이하인데 연차적으로 볼 때는 나중에는 전 노선이 전부 비수익노선으로 될 확률이 굉장히 높겠네요?

○원재성 위원   연차적으로 다른 대책을…
여기도 안흥같은 경우에는 마을버스가 있는데, 마을버스가 예산은 더 들죠?

○원재성 위원   하여튼 버스 상태로 봤을 때는 한다고 해서 충분하게 해줄 수도 없을 테고 버스회사가 어려움이 많은 것 같은데 그래서 결과적으로 보면 주민들이 피해를 보는거란 말이에요.
차량도 청소상태가 옛날에는 청소도 하고 이런 사람들이 있었는데 이제는 운전기사 혼자서 돈받고 관리 하다보니까 청결상태도 안좋고 저도 시내버스를 청일까지 들어가는 것을 가끔 타보면은 차판에 빵구가 나가지고 도로가 보여요.

○원재성 위원   먼저도 송호대 민원서류에 반려된 민원처리가 있어서 버스회사에 가서 대화를 나눠보니까 그 사람들은 비수익노선에 대한 보전비 받는것 때문에 군청에 대해서 굉장히 두려움 같은 것을 가지고 있더라구요.
잘 정보를 안주더라구요.
그러니까 버스가 노후된 것도 사실은 굉장히 심각해요.
그건 안전사고 예방이 항상 있는 거니까 더군다나 요즘 버스 회사 재정이 어렵다 보니까 기사들도 전부 젊은 애들, 군대 갖다 온 애들로 해서 안전사고위험도 있는데다가 차량이 노후되어 있으면…

○원재성 위원   그런데 얘기 들어보니까 서울에 관광회사에서 몇 년 쓰고 내려온것, 수명이 얼마 안 된 버스를, 그러니까 중고차를 사서 운행을 하는 경우가 많더라구요.
그러니까 하여튼 우리가 돈을 보전해 주는게 많지는 않지만 버스회사에다 청결상태나 안전성, 이런 것을 한번 공문을 통해서 해 주셨으면 하는 부탁을 드리겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
질의하실 위원님이 안계신 것 같습니다.
그러면은 도시교통과에 대한 감사는 이것으로 마치겠습니다.
도시교통과장님 수고 많으셨습니다.
이제 돌아가셔도 되겠습니다.
감사가 장시간 진행되었습니다.
휴식과 중식을 위해서 잠시 감사를 중지코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
이의가 없으므로 감사를 중지하겠습니다.

(11시26분 감사중지)

(14시00분 감사계속)

○위원장 원용식   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 감사를 계속하도록 하겠습니다. 
다음은 계속해서 농업기술센타 소관에 대한 감사를 실시하겠습니다. 
보고방법은 감사자료의 항목별 제목과 소제목의 중요한 사항만 보고하시고, 계수부분은 총괄계수만 보고하여 주시기 바랍니다.
그러면 기술개발과장님 첫 번째 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

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o 농업기술센타

○위원장 원용식   보고내용에 대하여 질의를 하여 주시기 바랍니다.
서창하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서창하 위원   서창하 위원입니다.
지금 무·배추 무사마귀병에 대해서 안흥외 4개면에서 지금 무·배추를 많이 재배하고 있습니다.
그런데 무사마귀병에 대해서 지도소에서 시험재배 한번 해 보신 적 없어요?

○서창하 위원   그런데 이 CR배추라는게 이게 안흥지역 고랭지 배추에요?

○서창하 위원   위치는 어디에다 선정을 하셨어요?

○서창하 위원   거기가 무사마귀병이 제일 많이 발생하는 지역이에요?

○서창하 위원   무는요?

○서창하 위원   무는 왜 안하셨죠?

○서창하 위원   그러면 예방하는 데에도 약을 살포하는 것 보다 예방도 굉장히 중요한 것으로 생각이 되는데 예방에 대해서는 연구하신게 없어요?

○서창하 위원   그렇게는 우리 농민들이 힘들어서 못하는 얘기고, 제가 말씀드리는 것은 예방차원에서 예를 들어서 발생지역에서 사용하던 트랙터를 발생 안하는 지역으로 가는 것을 교육으로 인해서 사용을 못하게 한다든가, 아니면 인부들이 예를 들어서 안흥에서 제일 많이 발생하는 지역에서 일하던 사람들이 예를 들어서 강림으로 왔을 때 신발을 바꿔 신는다든가, 아니면 트랙터가 와서 할 때 청소를 깨끗하게 해 가지고 와서 한다든가, 이런 것을 한번 연구해 보시라는 것이지…

○서창하 위원   네, 알겠습니다.
그리고 흥농외 4개회사 것을 하셨다고 했는데 그 배추종자 이름을 아세요?

○서창하 위원   이중에서 제일 좋은 것은 어떤거에요?
과장님이 우리 농민에게 권장할 수 있는, 무사마귀병에 제일 저항성이 강한 품종이 무엇이냐?

○서창하 위원   알겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
서창하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서창하 위원   서창하 위원입니다.
올해 감자종자가 굉장히 부족했어요.
심지어는 가락동에 내다 팔 상품으로 박스작업을 해 놓았다가 이것을 종자로 돌리는 그런 예가 많았습니다.
그러니까 가락동에 팔 것을 씨앗으로 돌렸다는 것을 행정계통에서 돌렸다는 것이 아니라 농협에서 돌렸든, 하여튼 나왔습니다.
나와가지고 이 종자로 사용하지 못하는 이러한 씨앗들이 많이 나와가지고 농민들이 굉장히 피해를 많이 보았습니다.
왜 그러냐 하면은 종자의 규격이 아니고 굉장히 큰 정말 왕특이라는 것, 한박스 20킬로를 세워봤더니 제일 적은게 30개정도 되요.
그리고 35개정도, 그러다 보니까 굉장히 종자도 모자랐고, 굉장히 비싼 감자를 심었습니다.
그래서 농민들에게 피해가 굉장히 많은데 지도소에서도 농협에서 하는 것도 알선을 해 주셔 가지고 정말 품질을 보장할 수 있는 종자를 보급을 해 주어야지 농민들이 피해를 입지 않는데 면에서 나온 것은 굉장히 좋았어요.
굉장히 좋았는데 양이 부족했습니다.
여기에는 32.7%라고 하는데 사실 그렇게도 안되잖아요?

○서창하 위원   어디서 흘러나갔는지는 모르겠는데 제대로, 그런데 왜 이 양이 다 안나옵니까?

○서창하 위원   그러면 농협에서 갖다주는 종자는 무슨 종자에요

○서창하 위원   안흥농협하고 대관령 어느 농협인지는 모르겠습니다만 굉장히 감자씨 때문에 시끄러웠던 같은데 그런 것도 우리지역을 위해서는 한번 대관령하고 얘기를 해서 농민들이 믿고 농사를 지을 수 있도록 내년도에는 신경을 써 주십시오.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
변영덕 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
질소질비료는 사실 줄여야지 도복방제나 여러 가지로 잇점이 있고, 농가에서 농사의 경영비까지 줄이는데 많은 도움이 되겠습니다마는 기술센타에서 내놓은 비료시비 기준량이 농가에서 사실 활용을 못하고 있고, 또 저 역시 농사를 짓는 입장입니다만 여기서 나온 자료에 비료시비기준량이 이대로 농사를 지으니까 굉장히 어려움이 많더라구요.
여기에서 보니까 보통 평야지라고 봤을 때 21-17이 킬로로다 26킬로라는거죠?

○변영덕 위원   대충 여기서 보면은 저희 동네나 이웃동네도 마찬가지인데 시비량이 모내기에 1담보당 21-2포, 그러니까 배란 말입니다.
그리고 가짓거름도 300평당 한포 친다구요.
그거 안치면 벼가 안올라 온다구요.
그런데 여기는 5킬로 친다고 나와있어요.
이렇게 쳤을 때 저는 실질적으로 농사를 짓는 입장이라서 쳐보니까 이거 쳐가지고는 농사가 안되겠더라구요.
그러면은 이 기준이 횡성군 농업기술센타에서 횡성군 관내 논에 대한 표준시비량인지, 아니면은 진흥청에서 한 데이터입니까?

○변영덕 위원   그래서 누구든지 자기네 농사, 자기네 논 성질은 자기가 제일 잘 안단 말이죠.
농가에서 새로 개간한 논하고 그전서부터 개간 안한 논하고 시비량이 틀리고, 물론 자기농사 자기가 짓는 것이지만은 본 위원이 생각했을 때 사람들이 치다보면은 질소는 대번 효과가 나타나기 때문에 아는데 사실 인산피해가, 인산비료를 계속 주다보니까 인산이 누적이 되어 가지고 논에 날이 좋고 그러면은 물이 대번 파래져 가지고 청태가 끼고 사실 인산피해가 더 많은데 저인산비료를 쓰라는 홍보교육 같은 것은 별도로 하는 것이 없습니까?

○변영덕 위원   기술센타에서 운영하는 농협의 전시포가 있죠?
논의 시범포.
품종별 시범포의 시비기준량이 기술센터의 자체로 합니까, 아니면 여기에 나와있는 기준에 의해서 시비를 합니까?

○변영덕 위원   그러면 기술센타에서 운영하고 있는 시범포의 시비기준량이 대개 기술센타에서 별도로 정해져 있는게 없어요?
아니면 여기에 나와있는 자료로다 대충 맞추고 있습니까?

○변영덕 위원   알겠습니다.
그런데 농가에서 농민들의 머리속에 박혀있는 것은 모 심을 때 복합비료 한마지기에 한포, 가짓거름은 두마지기 한포, 이게 머리속에 박혀 있거든요.
이것을 사실 여기서 모든 질소나 인산이 과질소, 과인산이 된다면은 이 정신을 농가에서 생각하고 있는 것을 사실 깨줘야 된단 말이에요.
그것을 깨는게 기술센터의 역할이거든요.
그래서 교육이라든지, 또 어느 농가에다 면별로 대충 시범포라도 시비시범포 비료 더 주지 말고 이 정도만 주어도 그러니까 센터에서 논에 있는 성분함량을 분석해야 되겠죠?
그래서 그렇게 운영해 볼 계획은 없으십니까?

○변영덕 위원   알겠습니다.
기대해 보겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
변영덕 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○변영덕 위원   변영덕 위원입니다.
제가 센터에서 운영하는 비닐하우스는 관심있게 많이 가보고 있습니다.
다양하게 무기둥 복층비닐온실이라든지, 자동하우스, 유리온실 여러 가지가 있는데 물론 하우스 지은 자체도 일반 농가에게 하우스라는 것도 교육의 가치도 충분히 있습니다.
원통형 하우스는 어떻고, 타원형 하우스는 어떻고, 그런데 사실 그 안에 내용으로 봤을때는 제가 여러개 교육도 받고 견학도 다닙니다만 안에서 실험재배하는 작물, 여러 가지 봤을 때 그렇게 흡족하지 만은 않은 것 같습니다.
그 안에 실험재배하고 있는 품목이나 이런게 농가에 교육에 미비하지 않나 이런 생각이 드는데 과장님은 만족하다고 생각하십니까?
지금 상태가.

○변영덕 위원   하우스 있는데가 지하수위가 높은 것은 아니죠?

○변영덕 위원   장마때 겉에서도 물이 샘이 나고 그럽니까?

○변영덕 위원   예를 들어서 4배체품종을 재배한다고 했는데 사실 강원도 횡성지역에는 포도 4배체가 농가에 맞겠나 이런 의심이 되고요, 자체 포도막 설치 포장이 굉장히 뚝을…
제가 저번에 가서 인부들한테 얘기를 들어 봤습니다.
그런데 거기 전담관리하는 인부가 한분 계시고, 공공근로사업자를 쓰신다고 말씀을 하시더라구요.
물론 일손이 딸리고 하시겠지만은 외부인이 많이 기술센타에서 선기술을 배우러 가고 있거든요.
사전에 연락도 하고 가시는 분도 있고, 지나가다 들리시는 분들도 있는데 보니까 교육장소 그러면은 그 안에 내용물도 하우스 자체의 교육도 중요하겠지만은 그 안에 작목도 정말로 하나 배우고 갈 수 있는 그런 장소로다 해 주십사 하고 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
함종국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○함종국 위원   함종국 위원입니다.
간략하게 한가지만 질의를 드리겠습니다.
11-5쪽에 보면은 가시오갈피 조직배양묘 순화처리 온실인데 저희들이 예산을 반영해서 강원대하고 연구결과를 하는 쪽으로 계속 진행이 되고 있는 것 아닙니까?

○함종국 위원   언제쯤 농가한테 보급을 할 수 있습니까?

○함종국 위원   그러면 7월달에 받아서 우리 횡성군 농업기술센타에서 다시 묘목을 받아서 길러가지고 농가한테 보급을 할 계획입니까?

○함종국 위원   그러면 언제쯤?

○함종국 위원   앞으로 길게 잡으면 2년정도 있으면은 농가에 보급할 계획입니까?

○함종국 위원   하여간 이 사업이 당초에도 의원님들께서 예산을 지원할 때 굉장히 의견이 분분했던 부분입니다.
그래서 하여간 지도소에서 의욕적으로 한번 해 보겠다, 횡성군의 농민들 소득증대를 위해서 해 보겠다고 한 부분이니까 이 부분이 차질없이 진행이 될 수 있도록 적극적으로 노력을 해 주시길 부탁드리겠습니다.
이상입니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
서창하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서창하 위원   서창하 위원입니다.
타원성형 비닐온실하고 비가림하우스하고 가시오갈피 배양하는데 어떠한 차이점이 있습니까?

○서창하 위원   그러면 비가림하우스에서는 조직배양을 못한다는 얘기에요?

○서창하 위원   위에 환풍기만 달아 놓은거 아니에요?
타원성형 비닐온실은?

○서창하 위원   알겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
함종국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○함종국 위원   함종국 위원입니다.
지금 이 사업이 풀보조금 사업으로 3백만원을 지원하고 자부담 2백만원을 출현을 해서 시험연구를 하고 있는데 지금 방사구하고 계류사육하고, 관행구 그런 부분에 대해서 계속적으로 조사항목에 조사를 하고 있습니까?

○함종국 위원   이게 작년도 사업인데 현재 금년도까지 조사한 상황에서 지금 방사구나 계류사거나, 관행구에서 어떠한 구분이 가장 우수한 성과를 나타내고 있는지 어떤 조사된 것이 있습니까?

○함종국 위원   결과가 나오면은 자료를 한부 제출해 주시기 바랍니다.

○함종국 위원   이상입니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 계시면 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
변영덕 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○변영덕 위원   변영덕 위원입니다.
거기보면 횡성한우 형태별 고급육 생산연구사업이라고 해서 남산리 원칠연회장한테로 나간게 있는데 보조금이, 이것은 원칠연 개인한테 준겁니까, 아니면 그 연구회 연합회로다 준겁니까?

○변영덕 위원   나중에 정산은 어떻게 합니까?

○변영덕 위원   한우 4마리를 사가지고 시험을 하고 있다는 얘기죠?

○변영덕 위원   연구결과 보고서가 거기서 센터로다 오는 겁니까, 아니면 센터에서 수시로 나가서 조사를 하는 겁니까?

○변영덕 위원   이것은 언제끔 출하예정입니까?

○변영덕 위원   그래서 실질적으로 뭔 회에다가 주면은 거기 연구기금으로도 좋은데 괜히 한우00를 했다 해서 물론 여러마리니까 누가 구입을 했는지, 안했는지 알지 못하겠습니다만 이것을 실질적을 한우연구회가 진짜 혜택을 볼 수 있게끔 지도, 감독을 철저히 해 주시기 바랍니다.
사실 이것을 확인하기가, 의회에서 의원들이 확인하기도 힘들고, 수백마리 기르는 농가에서 이게 그거다라고 하면은 확인할 방법도 없는 것이고 하니까 센터에서 관심있게 이왕 주는 보조사업이라면은 한우연구회에서 요긴하게 아니면 도움이 될 수 있게끔 지도를 잘 해 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
서창하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○서창하 위원   서창하 위원입니다.
지금 여기 보면은 김영래 농장에 갖다가 놓으신거 아니에요?

○서창하 위원   그런데 이것을 지금 한마디로 연구를 하시기 위해서 갖다 놓으신거 아니에요?

○서창하 위원   그런데 이것을 개인농장에다가 갖다 놓아가지고 연구를 하실 수 있다고 보십니까?

○서창하 위원   회장이고 총무고 다 좋은데 지금 변영덕 위원님께서 말씀하신 대로 과연 소가 거기 가서 크고 있는지, 또 잘 커가지고 팔아먹고 자기네가 소가 많으니까 다른것으로다 돌릴려는지 그것은 알 수가 없는 것이고, 이런 것을 연구를 하실려면은 지금 공근에 터 많이 사드리지 않았습니까?
거기다가 갖다가 매서 정말로 축산에 기술을 가지고 계신 분이 매일 거기 가서 수시로 체크도 하면서 관심있게 길러야 이게 과연 연구가 되는 것이지 농가에다가 매가지고 예를 들어서 소를 아침 6시면 6시, 점심은 몇시, 이렇게 시간을 딱 정해줘 가지고 그 시간대로 사료를 주어서 그것이 기록이 다 되어서 제때 커왔어야지 연구한 목표가 나올 것이지, 일하는 사람들이 일하다가 쉴 시간에 가서 “아참, 소 사료 줘야 되겠다” 해서 주고, 이것은 시간을 절대 지킬 수 없어요.
이것은 어디 연구모임에 가서 회의할 때 
“과장님 이런거 하나 해 주세요” 하니까 “한번 해보지 뭐”, “한번 해봐”, 이런식으로다 만들어 놓은 겁니다.
이게 지금 과장님이 여기다 이것을 정말로 연구를 해서 그 소에 대해서 뭐를 발견하시기 위해서 하신 겁니까?
이건 농가 어느 사람한테 3백만원을 주기 위해서 만들어 놓은 겁니다.
이것을 정말 과장님이 축산농가에게 혜택이 갈 수 있도록 보조를 해 주고 싶다면은 지도소에서 그것을 갖다 27개월이란 기간을 길러서 연구결과가 나와 가지고 축산인들한테 교육을 시켜서 해야만이 되는 것이지, 이것을 농가한테 갖다 주면은 농가 이 사람한테 3백만원 그냥 준 것이지, 이게 무슨 연구라고 보십니까?
그럼 만약에 이거 내년 27개월에 연구목적을 달성 못한다고 했을 때 과장님 변상하시겠어요?

○서창하 위원   지금 농업기술센타에서 소 네 마리를 먹이기 위해서 우사를 짓겠느냐 이런 말씀을 하셨는데 그러면 지금 횡성에서 자랑하고 있는게 뭡니까?
횡성한우하고 횡성더덕이에요.
그러면 횡성한우를 정말로 우리 대한민국에서 제일 일등 가는 한우를 만들어 낼려면은 소 네 마리 먹이는데 우사 하나 못지어요?
그런데 횡성지도소에 소 네 마리 먹일 우사를 횡성군에서 못지어 주겠느냐 이거죠.
또 의원들도 그거하나 승인을 안해 주겠느냐 이거죠.
과연 군에서 먹이는 축산인들이 혜택이 올 수 있다면은 10마리 아니라 100마리 먹일 것도 지어 드릴 수 있다 이거죠.
분명히 지어 드릴 수 있어요.
그러나 우리가 공근에다가 그 많은 대지를 사 드린게 뭐하러 사 드렸습니까?
이런거 저런거 다 연구를 해서 우리 군민에게 그만큼 실적을 남겨주기 위해서 만들어 드린 거에요.
그러면 이 네 마리라는 것도 거기 갖다가 만들어서 지금 축산담당 직원이 있다 이겁니다.
그 사람들이 가서 시간을 정해 놓고 그 시간에 갖다 주는 거에요.
그래가지고 매일매일 체크를 해서 27개월에 가가지고 정말로 이 사업이 되겠다 그랬을 때는 한우농가에게 다 주어야 된다 이 얘기입니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
질의하실 위원님이 안계신 것 같습니다.
그러면은 농업기술센타에 대한 감사는 이것으로 마치도록 하겠습니다.
기술개발과장님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가셔도 되겠습니다.
감사가 장시간 진행되었습니다.
휴식을 위해서 잠시 감사를 중지코자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.
다음 감사는 15시20분에 계속하도록 하겠습니다.

(15시00분 감사중지)

(15시25분 감사계속)

○위원장 원용식   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다.
다음은 계속해서 보건소 소관에 대한 감사를 실시하겠습니다.
보고방법은 감사자료의 항목별 제목과 소제목의 중요한 사항만 보고하시고 계수부분은 총괄계수만 보고하여 주시기 바랍니다.
그러면 보건소장님 첫번째 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

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o 보건소

○위원장 원용식   보고내용에 대하여 질의하실 위원님 질의신청하여 주시기 바랍니다.
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목을 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
함종국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○함종국 위원   함종국 위원입니다.
횡성읍하고 둔내면이 의약분업 시행지죠?
우리 횡성군에서는?

○함종국 위원   그렇다면은 오·벽지의 농촌이동보건소가 다니면서 거기서 바로 처방을 해서 투약을 할 수 있습니까?

○함종국 위원   그럴 필요가 없이 지금 의약분업이 해당되지 않는 7개면의 보건지소는 보건지소 자체적으로 지금 약품을 구입하고 있지 않습니까?

○함종국 위원   그렇다면는 보건지소하고 협의를 해서 이 잔여약품을 처리하는 계획을 세우는 것이 좋지, 농촌이동보건소를 어떤계획을 가지고 운영할 것인지 상황은 모르겠지만은 우리 7개 보건지소는 의약분업에 해당이 되지 않지 않습니까?
거기하고 협의를 해서 이 잔여약품을 처리하는 방법이 옳지 않겠나…
어떻게 생각합니까?

○함종국 위원   지금 과장님께선 말씀하신 것과 같이 독거노인이나 이동보건진료소의 운영을 하더라도 지금 현재 잔량을 금년도 년도말까지는 다 소비할 수 있다는 겁니까?

○함종국 위원   알았습니다.
이상입니다.

○위원장 원용식   더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목을 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
박명서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박명서 위원   박명서 위원입니다.
’98년도 ’99년도 예산지출내역을 함께 질의를 드리겠습니다.
자료에 있는 사항 한가지하고 예산승인사항 그리고 지출행위한 내용, 그 다음에 결산내용, 이렇게 3가지로 분류해서 질문을 드리겠습니다.
우선 자료에 나와 있는 것을 보면은 결산 내용에 정금보건진료소 같은 경우가 유독 일반진료가 많고 ’98년도, ’99년도 거의 그렇습니다.
그리고 화대나 화동보건진료소 같은 경우에는 일반진료가 없는데 이건 어떤 차이에서 오는 겁니까?

○박명서 위원   그럼 정금 진료소 같은 경우는 보험이 안 되는 의약품이 있어서 그렇습니까?
아니면 왜 일반진료가 많죠?
진료수입에 보면은 일반진료가 있고 의료보험진료가 있잖아요?
그 일반진료부분 말이죠.
일반진료는 보험이 안 되는 것 아닙니까?

○박명서 위원   그런데 일반진료가 그 지역 주민이라면은 보험이 안 되는 경우가 아닐텐데 이건 어떤 경우에서 이렇게 나오죠?
’98년도 정금보건진료소 보면은 일반진료가 258만원, 결산액이 258만5,500원이잖아요.
그 경우 말입니다.
 ’99년도가 293만6,700원이고.

○박명서 위원   이게 계수가 잘못된 겁니까?
아니면 진료수입이 이게 맞다면은 답변못할 게 뭐 있어요?
계수가 잘못된 겁니까?

○박명서 위원   그 부분은 지금 행정계장님이 답변을 준비하고 있으니까 이거 끝나기 전에 답변을 주시고 그 다음에 보건진료소 전반적인 운영이 어떻게 되는지 그 부분을 간단하게 설명을 해 주시기 바랍니다.
그 다음에 보건진료소 운영위원회 활동이 무엇인지 그 다음에 감사가 어떤 역할을 하는 것인지에 대해서 소장님이 알고 계신 대로 간단하게 설명을 해 주시기 바랍니다.

○박명서 위원   아니, 운영에 대해서만, 의료행위에 대해서는 말고, 어떻게 보건진료소 자체가 운영이 되고있는지 그 부분에 대해서만.

○박명서 위원   그러니까 예산편성하는 과정도 운영위원회를 통해서 같이 협의를 해서 운영위원장 이름으로 군수한테 60일 전에 예산승인을 받아야 되죠?

○박명서 위원   그런데 지금 각 보건진료소별로 만약에 1년에 연말총회가 있고 연초총회가 있고 그렇습니까?

○박명서 위원   보건진료소 운영위원회 연말총회를 할 때 회의록이나 이런걸 작성하지는 않습니까?

○박명서 위원   조례나 이런데도 운영위원회 내용이나 이런거는 지금 가지고 있는게 없죠?

○박명서 위원   꼭 해야된다는 조항이 없는 것 아니에요 그죠?

○박명서 위원   결산보고가 아니라 예산결산 운영회의를 할 때 거기서 위원회 회의 내용이라든가 참석자라든가…
회의록은 보관하게 되어 있지 않죠?

○박명서 위원   회의록 작성을 법적으로 하게 되어 있습니까?
아니면 자체적으로 그렇게 운영하는 겁니까?

○박명서 위원   만약에 자체적으로 운영을 하는데 꼭 있어야 되는 것은 아니죠?

○박명서 위원   제가 예산 부분을 조금 훑어 보니까 전반적으로 예산이 잘 짜여져 있고 또 운영위원장이 예산서를 올려야 되는데 예산부분에는 큰 문제가 없고 잘 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
그리고 중간에 지출된 지출원인행위를 자료를 요청해서 보니까 지출원인행위 하는데는 보건진료소가 별정직이고 또 운영위원장을 지역 주민들이 맡고 운영위원들이 맡다 보니까 간혹 가다 한 두건씩은 실수를 하고 운영위원장 싸인을 안받아도 그런게 있을 수가 있는데 일부 보건소, 제가 확인을 전체적으로 못해 보았습니다마는 이게 확인한 자료인데 여기보면은 지출원인행위를 하는데 있어서 전혀 공란이에요.
운영위원장 결재도 안받은 그런 건수가 상당히 많은데 그런 건수에 대해서 확인을 좀 해 보셨습니까?

○박명서 위원   그리고 보건진료소장을 소장님께선 1년에 몇 번 정도 만나시죠?

○박명서 위원   수시로 만난다고요?
최소한 한달에 한번씩은 만나시죠?

○박명서 위원   한달에 한번씩은 어떤 이유에서 만나죠?

○박명서 위원   농어촌의료보호를 위한 특별조치시행규칙 28조에 보면은 보건진료는 매월 보건진료소 운영사항을 다음달 15일까지 소장님께 보고하도록 되어 있죠?

○박명서 위원   이런 양식에 걸쳐서.
이거 매달 보고 받고 있습니까?

○박명서 위원   반연보라니 무슨 말이에요?

○박명서 위원   아, 전반기, 후반기 나누어서.

○박명서 위원   군수가 도지사한테 보고하는 것은 그렇게 되어있고 그리고 보건진료소에서 보건소에는 한달에 한번씩 보고하게 되어 있잖아요?

○박명서 위원   이게 한달에 한번씩 보고하는 이유가 왜 그럴까 하고 제가 생각해 보니까 보건진료소가 별정 6급이고 운영위원회 역할이 일반 주민이란 말이죠.
진료사항이라든가 가족실천사업, 모자보건, 모성보건 이런 역할도 매월 받는게 중요하겠지만 그 외의 역할도 상당히 중요하다고 보는게 매월 보건진료소장을 만나서 지금 보건진료소 운영이 어떻게 되고있는지 또 애로점이 없는지, 주민이 어떤 생각을 하고 어떤 문제점이 있는지 충분히 파악할 수 있잖아요.
한달에 한번씩 만난다면은.
그렇다면은 지금 이와 같이 제가 하나하나 제가 다 접어 놨는데 이건 있을 수가 없는 일에요.
원칙적으로 보면.
매일 운영위원장이 와서 그날그날 결재를 못한다는 것은 당연히 있을 수 있는 일입니다.
그렇다면은 한달에 한번씩이라도 만나가지고 이렇게 이렇게 지출됐으니까 보시고 지출계산서에 서명을 해 달라든가, 그렇게 해야지 그리고 지출증빙서류가 보관이 5년 동안 보관하게 되어있나요?

○박명서 위원   5년 보관하게 되어 있는데 이게 지금 ’98년도 ’99년도 자료인데 이렇게 철을 해 놨는데 무슨 말이냐 하면은 제가 가서, 아니면 저 아닌 누가 가서 진료소가 어떻게 운영되고 있는지 볼려면은 ’98년도 자료 가져와라' 하면 이렇게 딱딱 철이 되어 있습니까?

○박명서 위원   철이 되어있으면 매년 다달이 이렇게 철을 해 나간다는 얘기죠?

○박명서 위원   아니, 매달 보고하는 것 말고 지금 소장님 말씀하신게 매달 28일쯤에 보고를 받아야 되는데 지금 보고를 안받고 있잖아요.
그러면은 무슨 말씀이냐 하면은 각 진료소에서 만약에 여기서 여기까지가 1개월치란 말이에요.
1개월치를 이렇게 스크랩을 해 가지고 넘어가고 있는지 아니면 이걸 그냥 1년치를 증빙서류를 서류봉투에 놔뒀다가 연말에 가서 이렇게 스크랩을 하는지 그걸 묻는거죠.

○박명서 위원   아니, 매월 하면은 지금 여기 지출결의서 운영위원장 도장 찍힌거는 뭐고 안찍힌거는 뭐에요?
매월 한다면은 왜 이렇게 차이가 나요?

○박명서 위원   아니, 매월 한다는게 무슨 말이에요?
이렇게 해 나간다는 얘기에요?

○박명서 위원   해 나가면은 지출결의서에 운영위원장 도장을 받지 않습니까?
받으면은 매월 이렇게 철을 해 놨다면은 한달에 한번, 두달에 한번씩이든 운영위원장이 와서 이거 싸인을 할 것 아닙니까?

○박명서 위원   이렇게 철이 되어 있다면은 진료소장이 "위원장님, 이거 저번달 것 안한게 있으니까 싸인을 해달라든가 그냥 넘어가지는 않을 것 아니에요?"

○박명서 위원   그런데 그냥 넘어간게 수시로 장장 이렇게 많으니까 어떻게 돼서 그러냐 이런 얘기죠.
진료소장이 와서 운영위원장이 싸인을 하면은 안한 부분에 대해서는 싸인을 하라고 그럴거 아닙니까?
그죠?
철이 되어 있으면은.
이거 철을 안해서 그냥 놔 둔다면 모르지만 매월 철을 해 나가는데 싸인을 안한게 이렇게 많을 수가 있습니까?

○박명서 위원   그리고 제가 이거 확인을 하다보니까 유독 잘한데가 하나 있더라구요.
가곡진료소.
가곡진료소 같은 경우는 ’98년도, ’99년도 결산서를 제가 찾아봐도 내용 계수하나하나는 제가 확인을 못했지만 전반적으로 운영위원장을 통해서 다 이렇게 확인을 받았어요.
가곡진료소 같은 경우는 잘 되어있고 또 한군데 추동진료소 같은 경우는 운영위원장 결산행위액을 싸인을 받을 수도 있습니까?
싸인 받아도 상관없습니까?

○박명서 위원   원인행위, 지출행위 다.

○박명서 위원   지출결의서, 원인행위고 싹 다요.

○박명서 위원   아니, 보건소장님이 나가서 직원들이 나가서 하든 어째든 가서 1년 동안 운영하는 것에 대해서 결산서 그냥 올리면은 결산서 이것만 보면 뭐합니까?
어떻게 진료소가 운영되고 있는지 지도소가 운영되고 있는지에 대해서 이런 감독 하나도 안하면…
소장님 이거 갖다 보세요.
싸인을 한 것도 김자를 다 써 놨는데 싹 틀려요.
하다 못해 싸인을 했으면 이름이래도 제대로 쓰던가 앞에 싸인한 것, 뒤에 싸인한 것 다 틀려요.
이게 어떻게 있을 수가 있는지…
행정에서 이런 일을 방치하고 놔두면 어떻게 되겠어요.
제발 부탁하건데 앞으로는 이번 기회를 통해서 저도 좀 자부심을 가질 수 있게, 내년에 제가 다시 한번 챙겨볼 겁니다.
보건진료소 운영이, 결산내용이, 뭐 부분적으로 이번달 것을 가서 운영위원장 싸인이 있나 없나를 확인하라는게 아니라 그래도 어느 정도 일정 기간이 지나서 이렇게 제대로 운영되는지를 꼭 감독을 해주시기 바랍니다.

○박명서 위원   그리고 결산부분에 대해서 좀 질문을 드리겠습니다.
결산부분에 앞서서 운영위원회의 명단을 제가 보니까 12명 내외로 하게 되어 있죠?
정금이 5명, 소사가 12명, 화동이 5명, 봉덕이 8명, 가곡 9명, 유현이 5명, 이건 운영위원회의 12명으로 할 수 있다면 물론 5명이 해도 되고 4명이 해도 되고 3명이 해도 상관은 없습니다.
그렇지만 운영위원들이 되도록 이면은 다수가 참여를 해서 우리관내에 있는 보건진료소가 어떻게 운영이 되고 또 어떤애로점이 있다는 것을 알 필요가 있는데 그렇다면은 좀더 인원이, 12명은 아니더라도 10명이나 9명, 이 정도까지는 운영위원을 확보할 필요가 있다고 생각드는데 과장님 생각은 어떠세요?

○박명서 위원   리장들만 구성이 되어있더라구요?
그렇지가 않던데.

○박명서 위원   그럼 봉덕리 보건진료소는 진료행위를 받는게 몇 개 리죠?

○박명서 위원   봉덕보건진료소 운영위원을 보면은 청일면 갑천1리, 청일면 갑천리, 청일면 갑천1리 전부다 청일면 갑천1리에 이장이 이렇게 많아요?
타 리는 하나도 없는데.
5개 리라면은.
갑천1리만 싹 운영위원인데…
이 자료가 맞습니까?

○박명서 위원   잘못된게 명단이 잘못된게 아니라 지금 현재 운영위원들이 현재 이 사람들이 맞죠?

○박명서 위원   이런 부분도 5개리가 있으면은 우선 이장님들이 대상자가 되겠죠.
이장님들하고 아니면 지도자들이라든가 그외에 진료소에 관심이 있는 분들을 지정을 해가지고 운영위원들도 바꿀 필요가 있다, 운영위원회에서는 두 가지, 인원은 되도록 이면은 많게 늘리는게 좋고 되도록 이면은 수혜혜택을 받는 각 리마다 운영위원들이 반드시 포진하는게 좋을 것 같다, 이것은 좀 시정을 해 주시기 바랍니다.

○박명서 위원   그리고 결산 부분에 가서 소장님 말씀이 결산은 감사가 운영위원장한테 결산를 보고해서 그 결산내용을 보고한다고 하셨죠?

○박명서 위원   그럼 이건 뭐죠?
8조4항에 보면은 협의회의 감사는 협의회의 결산 결과를 회계년도 종료후 30일 이내에 군수에게 제출하여야 된다.
이 내용으로 보면 무슨 얘기냐면은 운영위원장은 보건진료소하고 예산을 같이 운영위원회에서 편성해서 보고를 하고 이 내용이 맞는 겁니다.
결산을 감사가 해야지, 예산편성 해 놓고 본인이 진료소장하고 모여서 결산까지 싹 합니까?

○박명서 위원   원칙은 운영위원회조례에 이렇게 상세하게 나와있는데 원칙이 무슨 운영위원장이 하는 겁니까?
여기는 "감사 또는 협의회장"이라고 그랬다든가, 감사가 무조건 보고하도록 법적으로 조례상에 이렇게 명시를 해놓은걸 과장님 이거 모르셨죠?

○박명서 위원   이걸 봤는데 제가 몇 군데 결산 내역을 뽑아보니까 전부다 운영위원장이고, 감사가 감사했다는 내용은 어디 있습니까?
결산서 내용에 보면은 겉표지에 보면은 이것도 내용도 틀려요.
'횡성군 보건진료소 운영협의회 조례 8조3항의 의거'라고 했는데 3항이 예산안 제출하는건데 무슨 3항에 의거 세입세출결산서를 제출하니 승인하여 주시기 바랍니다. 
"보건진료소 운영협의회장" 다 이렇게 결산서를 올렸어요.
이거 다 담당자가 싸인을 하고.
그럼 과장님은 감사를 했다는 내용을 이거 보고 알 수 있습니까?
난 도저히 감사가…
하다 못해 감사위원서가 뒤에 붙었다든가…
감사가 분명히 군수한데 보고하라고 조례에 이렇게 명시를 해 놨는데도 불구하고 이런 것을 아무도 지적을 안하고 그대로 싸인을 하고 그대로 보고를 받아 가지고 했다는 것은 이건 행정행위를 어떤 절차에 의해서 하는지를 몰랐다는 얘기에요.
결론적으로 보면.
여기에 협의회 감사가 하라고 그랬는데 감사가 군수에게 30일 후에 제출하라고 명시가 되어있는데도 불구하고 운영협의회장이 한 것으로…
운영협의회장님이야 당연히 몰랐겠지만 진료소장도 모르고 보건소의 담당자도 모르고 보건소장님도 몰랐으니까 이런 결산서가 올라와도 그냥 싸인을 다 한 것 아닙니까?
이거 형식과 절차에 어긋난거에요.
분명히 어긋난거 아닙니까?

○박명서 위원   하여튼 보건진료소 전반적인 운영이 제가 판단할 때는 별정직이고 하다보니까 너무 등한시하게…
물론 소장님께선 여러 가지로 신경을 쓰시겠지만 세부적인 사항까지 신경을 쓰셔가지고, 이거 다른 사람이 아마 감사 나와 가지고 이런 결산서를 보거나 부속서류를 봤을때 이거 무슨 챙피입니까?
형식과 절차를 거쳐서 올리는 결산서 하나도 제대로 작성 못하고 누구도장을 찍어야 되는지도 모른다는 것은 참 많이 각성을 해봐야 하는 문제라고 생각을 합니다.

○박명서 위원   그리고 제가 이 자료를 요청하기 전에 각 보건진료소가 어떻게 운영되고 또 운영위원들이 무슨 생각을 하고있고 보건진료소에 대해서 얼마나 아나 하고 설문조사를 해 봤습니다.
그런데 다행스럽게도 제가 생각한 것 이상으로 진료소 운영의 전반적인, 세부적인 것은 모르지만 운영에 대해서는 대부분 잘 알고 있는 실정이라고 판단이 돼서 상당히 다행스럽게 생각을 합니다.
그런데 일부 보건진료소에서는 상당히 주문하는 요지도 많아요.
지금은 운영위원들도 이장님들을 비롯해서 젊은 사람이 많습니다.
젊은 사람이 많다는 것은 뭘 얘기 하느냐 하면은 종전 같이 나이 50이상 되고 힘들게 사는 사람들이 운영위원협의회 할 때보다는 생각이 많이 틀리다는 얘기에요.
내가 역할이 어떤건지를 법까지 찾아가면서, 여기 보면은 보건진료소 운영을 하는데 있어서 내가 감사인데도 불구하고 감사가 군수한테 결산 내용을 보고하게 되어 있는데 왜 결산내용을 받으러 오지 않느냐는 얘기도 있고, 또 운영협의회 운영을 하면은 잘 운영되겠지만은 어떤데서는 매달 하지는 못하더라도 몇개월에 한번씩 운영협의회 소집을 해서 진료소장이 이렇게 이렇게 운영되고 하는 것을 운영위원들만은 최소한 알고 있어야 되지 않느냐 하는 그런 지적의 내용이 있었고 그 외에는 대부분 운영이 잘 되고 있습니다.
그런데 좀 귀담아 들을 내용이 있어가지고 말씀을 드리겠습니다.
설문 내용에 보면은 건의하는 내용의 대부분이 보건진료소가 좀 협소하다 ,물리치료기를 좀 구입해 달라, 그래서 효율적으로 진료소가 의료혜택을 더 많이 받을 수 있도록 조치를 해달라 하는 내용이 대부분입니다.
그러니까 앞으로 진료소의 물리치료기 구입해줄 계획이라든가 또 기존에 물리치료기를 비치하고 있는데가 있다면 그부분에 대해서 말씀을 해 주세요.

○박명서 위원   향후 계획은 어떻습니까?

○박명서 위원   내년도는 증축할 계획이 어디라고 나와 있습니까?

○박명서 위원   그리고 좀 걱정스런 부분이 있어서 한가지만 더 물어보겠는데 진료소 물리치료기가 올해 중축한데는 들어 갔습니까?

○박명서 위원   물리치료기는 기술적인 부분을 요하는 이런 치료기는 아니고?

○박명서 위원   물리치료기 구입을 해줘도 진료소장이 얼마든지 물리치료 할 수 있도록 하는 치료기다?

○박명서 위원   그 부분은 혹시 나는 물리치료기를 구입해 주면은 일반병원이나 이런데는 물리치료사가 있어가지고 하는데 그런 기술적인 부분을 요할 정도의 치료기는 아닙니까?

○박명서 위원   하여튼 제가 이 행정사무감사를 통해서 지적한 사항들, 보건진료소의 어떤 특수성이나 이런걸 인정 하고서라도 어떤 상식선에서 좀 어느 정도 까지는 모르지만 이 정도까지 이렇게 이건 방만한 상태니까 앞으로 절대 이런 일이 일어나지 않도록 유의를 해주시고 지금 설문서에 나왔듯이 지역 주민들이 바라는 건의내용도 참고적으로 앞으로 향후 진료소 중축 문제라든가 물리치료기 구입하는데 참고로 해주시기 바랍니다.

○박명서 위원   알겠습니다.
제 질문을 마치겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신것 같습니다.
보건소장님 박명서 위원님께서 지적하신 미비된 사항에 대해서는 앞으로 시정해 주시기를 당부를 드리면서…

○박명서 위원   위원장님, 한가지만 더, 아까 정금보건진료소 일반진료내역…

○박명서 위원   알겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
다음 항목에 대해서보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
              (『없습니다』하는 위원 있음)
다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면은 다음으로 넘어가겠습니다.
다음 항목에 대해서 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   보고내용에 대하여 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   보고내용에 대하여 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
박명서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박명서 위원   박명서 위원입니다.
깨끗한 횡성을 건설하고 화장실 문화를 개선하는 좋은 사업이라고 생각하고 지금 각 지역 음식점을 들어가도 화장실도 깨끗해지고 많이 좋아진 것은 사실입니다.
그런데 이 화장실 개선사업 중에서 화변기를 좌변기로 바꾸라는 그런 내용이 있습니다.
이것이 기준을 어디다 둡니까?

○박명서 위원   강제가 아니라구요?

○박명서 위원   제가 여기 가지고 있는 것이 작년 11월달에 개업한 집이에요.
제가 화장실을 들어가 보아도 문제될 것이 하나도 없어요.
단지 재래식변기가 있다는 이유 하나에요.
여기 지도,단속 내용에 보면은 화장실 변기교체, 재래식변기를 좌변기로 교체하라. 
이 내용이 있고, 그 다음에 화장실 표기를 고치라. 
그리고 준 것이 화장실개선 추진일정 해 가지고 업소 자율적 개선 5월30일까지 하라고 하고, 그 다음에 부진업소조치 6월중 촉구공문을 발송하고 불이행업소는 시설개선명령을 8월달까지 하고, 그 다음에 그래도 말을 안들으면 9월30일까지 강제적 조치를 해서 말을 안들으면 영업정지, 또는 과태료 100만원, 아니면 허가취소, 영업장 폐쇄조치를 한다, 개선완료를 10월30일까지 한다, 이게 무슨 강제조항이 아닙니까?
이런 개선사항을 안했을 때 이렇게 행정조치를 한다는 내용 아닙니까?

○박명서 위원   그러면 실제 조사를 해 보니까 여러 가지 어려운 점도 있고, 또 깨끗한 화장실, 그렇게 좌변기로 고쳐야 할 필요성을 못느끼겠다 해서 보고를 하셨다?

○박명서 위원   그러면은 지금 현재 담당계장님이 다니면서 진짜 깨끗한 화장실인데 이런 사람들한테까지 이런 개선명령을 내렸을 때는 다른 집도 다 그랬을 거란 말이죠, 그렇죠?

○박명서 위원   그러면 현재 상태에서 화장실을 최대한 깨끗이 하고 거울이라든가, 이런 것만 붙이고…

○박명서 위원   이렇게 확답을 받으셨다구요?

○박명서 위원   제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면은 이 사람이 저한테 와서 항의를 했어요.
도대체 무슨 행정이 11월달에 허가를 내 주고선 1년도 안지났는데 화장실을 뜯어고치라고 하느냐…

○박명서 위원   그렇다면은 반드시 여기 857개업소한테 화장실을 최대한 깨끗히 하라는 공문은 최소한 보내 주셨어야지…

○박명서 위원   그러면 이 스티커를 발부한 뒤에 다시 확인을 나가서요?

○박명서 위원   다시 나가서 화장실이 정희나 나빠 가지고 고쳐야 될 곳은 되도록 이면은 좌변기로 하라?

○박명서 위원   알겠습니다.

○위원장 원용식   답변이 되신 것 같습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 다음 항목에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 원용식   질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
안계십니까?
              (『없습니다』하는 위원 있음)
질의하실 위원님이 안계신 것 같습니다.
그러면 보건소에 대한 감사는 이것으로 마치도록 하겠습니다.
보건소장님 수고하셨습니다.
이제 돌아가셔도 되겠습니다.
보건소를 끝으로 오늘 감사를 모두 마치겠습니다.
장시간 감사에 임해 주신 동료위원 여러분과 성심성의껏 답변해 주신 관계관 여러분께 감사를 드립니다.
다음 감사는 내일 오전 13시30분에 실시하도록 하겠습니다.
오늘 감사를 종료합니다.
감사합니다.

(16시20분 감사종료)