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횡성군의회 회의록

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제255회 횡성군의회(임시회)

본회의 회의록

제2차

횡성군의회사무과


2015년 5월 15일 (금) 오전 10시30분 개의


  1.   의사일정(제1차본회의)
  2. 1. 횡성군 수입증지조례 전부개정조례안
  3. 2. 2015년도 제1회 추가경정예산안
  4. 3. 2015년도 횡성군 명예군민증 수여안
  5. 4. 횡성한우 육성 5개년 기본계획안 청취의 건
  6. 5. 회의록 서명의원 선출의 건
  7. 6. 폐회

  1. 부의된 안건
  2. 1. 횡성군 수입증지조례 전부개정조례안
  3. 2. 2015년도 제1회 추가경정예산안
  4. 3. 2015년도 횡성군 명예군민증 수여안
  5. 4. 횡성한우 육성 5개년 기본계획안 청취의 건
  6. 5. 회의록 서명의원 선출의 건

(10시00분 개의)

○의장 한창수   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제255회 횡성군의회 임시회 제2 본회의를 개의하겠습니다.

1. 횡성군 수입증지조례 전부개정조례안 
○의장 한창수   먼저 의사일정 제1항 횡성군 수입증지조례 전부개정조례안을 상정합니다.
조례심사특별위원회 장신상 위원장님! 발언대로 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
○조례심사특별위원회 위원장   장신상 제255회 횡성군의회 임시회 조례심사특별위원회 위원장 장신상 의원입니다.
조례안 심사결과를 보고 드리겠습니다.
  
  <참조 조례심사특별위원회 심사보고서 부록에 실음>
  
이상으로 심사보고를 마치겠습니다.
○의장 한창수   장신상 위원장님, 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
본 안건은 조례심사특별위원회에서 면밀히 심사하여 위원 전원의 합의로 작성된 사항이므로 토론과 표결을 생략하고 의결토록 하겠습니다.
의사일정 제1항, 횡성군 수입증지조례 전부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사한 바와 같이 수정의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까?
              (「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

2. 2015년도 제1회 추가경정 예산안 

(10시36분)

○의장 한창수   다음은 의사일정 제2항, 2015년도 제1회 추가경정 예산안을 상정합니다.
예산결산특별위원회 김은숙 위원장님, 발언대로 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
○예산결산특별위원회 위원장   김은숙 예산결산특별위원회 위원장 김은숙 의원입니다.
2015년도 제1회 추가경정 세입.세출 예산안에 대한 심사보고를 드리겠습니다.
  
  <참조 2015년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안 심사보고서 부록에 실음>
  
이상으로 심사보고를 마치겠습니다.
○의장 한창수   김은숙 위원장님, 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
본 안건은 예산결산특별위원회에서 세밀히 심사하여 위원 전원의 합의로 작성된 사항이므로 토론과 표결을 생략하고 의결토록 하겠습니다.
의사일정 제2항, 2015년도 제1회 추가경정 예산안은 예산결산특별위원회에서 심사한 바와 같이 수정의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까?
              (「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

3. 2015년도 횡성군 명예군민증 수여안 

(10시50분)

○의장 한창수   다음은 의사일정 제3항 2015년도 횡성군 명예군민증 수여안을 상정합니다.
본 안건은 횡성군수로부터 제출되었으므로 집행부 관계관의 제안설명을 듣겠습니다.
김상호 자치행정과장님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○자치행정과장 김상호   자치행정과장 김상호입니다.
횡성군 명예군민증 수여안을 설명 드리겠습니다.
 
  <참조 2015년도 횡성군 명예군민증 수여안 제안설명서 부록에 실음>
 
이상 설명을 마치겠습니다.
○의장 한창수   자치행정과장님 수고하셨습니다.
잠시 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 오준석   전문위원 오준석입니다.
2015년도 횡성군 명예군민증 수여안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다.
 
  <참조 2015년도 횡성군 명예군민증 수여안 검토보고서 부록에 실음>
 
이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
○의장 한창수   전문위원님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 안건에 대한 질의.답변을 진행하겠습니다.
자치행정과장님 다시 발언대로 나와 주시기 바랍니다.
질의가 있으신 의원님께서는 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
김인덕 의원님.
김인덕 의원   김인덕 의원입니다.
명예군민증 대상자에 윤치원 전 경찰서장님이 올라왔는데 정말 재임기간동안 많은 군정발전에 기여를 하신 것 같습니다.
섬김 치안을 통해 안전한 횡성군 만들기에 역점사업을 하셨던 분인 것 같습니다.
이렇게 훌륭한 분들이 재임 후에도 어느 지역에 가서 계시든지 우리 횡성군을 홍보할 수 있는, 또 우리 횡성군과의 인연을 지속하고 후원자 역할을 할 수 있는 대상자로도 충분하다고 생각이 되어집니다.
그러나 문제는 지금 현 대상자의 문제를 논하기 이전에 명예군민증을 전에 수여받았던 분들이 황경수씨, 김정호씨, 이경필씨 세분이 계십니다.
이 분들의 지금까지의 활동력, 우리 횡성군을 위한 역할, 어떻게 하였는가를 되짚어보지 않을 수 없습니다.
지금까지 명예군민증을 받으신 분들의 어떤 역할을 간단하게 말씀하여 주시기 바랍니다.
○자치행정과장 김상호   저희가 지금 말씀하신 것처럼 수여받으신 분이 황경수 씨름감독하고 전 경찰서장인 이경필서장님, 또 36사단장이었던 김정호 사단장님이 있었습니다.
저희가 각종 행사시에 수여 후에 2011년도 이경필 서장님하고 김정호 사단장님은 2011년도에 수여를 했고, 황경수 감독님은 2009년도에 수여를 했습니다만 황경수 감독님은 지속적으로 횡성군과의 관계를 가지고 한우축제 시 씨름대회라든가 아니면 전통시장 내에서 거리씨름대회 이런 것을 하면서 지속적으로 참여하셨고, 또 지역의 씨름대회를 전국적인 개최할 때 많은 도움을 주셨고, 저희도 연락을 드려서 횡성군을 방문하시고 그랬습니다만 다른 두 분에 대해서는 그 이후에 특별한 관계유지나 이런 것이 안되고 이경필 서장님 같은 경우 퇴직하시고 해서 그런 경우가 있었습니다.
그래서 향후에도 이분들도 마찬가지이고 이번에 추천된 윤치원 서장님 같은 경우에도 지속적으로 관계를 가져서 횡성군이 명예군민으로 위촉한 거기에 걸맞게 지역홍보가 잘 되도록 관계를 계속 갖도록 노력하겠습니다.
김인덕 의원   바로 그런 것입니다.
과장님께서 말씀하신 것처럼 우리 명예군민증을 수여받으신 분들은 횡성군을 정말 끝까지 잊지 않고 이렇게 지속적인 우리 군의 후원자 역이 될 수 있기를 바라면서 우리 윤치원 서장님도 지금 현직에 계시는 것으로 나와 있는데 이 분도 현직에 계시든 퇴직을 하시든 우리 횡성군과의 큰 인연으로 명예군민증을 수여받은 후에 계속적으로 우리 후원자역을 해 줄 수 있는 그런 분으로 우리 군에서도 또 관심을 가져야 된다라고 봅니다.
일반적인 어떤 큰 행사시에 아마 연락은 취하는 것 같습니다.
그러나 연락을 취하지만 참석을 하지 못하는 개인적인 일들이 물론 있겠죠.
어떤 꼭 의미를 두고 그렇게 행사시에만 하는 것 보다는 이 분들을 1년에 한두 번이라도 모셔서 근황을 이야기도 나누고 여러 가지 네트워크 형성이 만들어질 수 있어야 이분들도 활동영역을 넓혀 주지 않나 이런 생각이 되어집니다.
군민증 수여만 해 놓고 그런 부분이 형성되어 있지 않지 않는가 이런 생각을 해 봅니다만 지금까지 그런 활동을 한 것은 있습니까?
○자치행정과장 김상호   말씀하신 것처럼 특별한 활동을 한 것이 없기 때문에 지금 황경수 감독 외에는.
다른 분들도 저희가 특별한 일정을 정해서 모이게 하시기는 어려울 것 같고, 그래서 저희 한우축제라든가 군민의 날이라든가 이럴 때 정기적으로 모일 수 있는 자리를 연락해서 마련하도록 노력해 보겠습니다.
김인덕 의원   앞으로는 그런 활동으로 인해서 이 분들이 우리 횡성군의 후원자 역할이 잘 될 수 있도록 해 주시기를 당부 드리면서 마치겠습니다.
○자치행정과장 김상호   잘 알겠습니다.
○의장 한창수   김인덕 의원님 수고하셨습니다.
질의가 있으신 의원께서는 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
더 질의하실 의원님 안계십니까?
              (『없습니다』 하는 의원 있음)
질의하실 의원님이 더 이상 안계시므로 질의.답변을 마치겠습니다.
자치행정과장님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
그러면 본 안건에 대해서는 토론과 표결을 생략하고 의결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 안건을 의결하겠습니다.
의사일정 제3항 2015년도 횡성군 명예군민증 수여안은 원안과 같이 의결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

4. 횡성한우 육성 5개년 기본계획안 청취의 건 

(11시03분)

○의장 한창수   다음은 의사일정 제4항 횡성한우 육성 5개년 기본계획안 청취의 건을 상정합니다.
본 안건도 횡성군수로부터 제출되었으므로 집행부 관계관의 설명을 듣겠습니다.
원수연 축산지원과장님 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○축산지원과장 원수연   축산지원과장 원수연입니다.
횡성한우 육성 5개년 기본계획에 대하여 보고 드리겠습니다.
세계적인 브랜드 횡성한우를 목표로 7개 단위과제 60개 세부추진과제를 선정, 금년부터 2019년까지 추진하게 되겠습니다.
7페이지가 되겠습니다.
제1편 총론이 되겠습니다.
제1장 수립배경은 횡성한우산업의 경쟁력 확보와 조례에 근거한 육성계획을 수립해서 법적근거를 마련하는데 있습니다.
횡성군 횡성한우 보호.육성에 관한 기본조례 제10조에 의하면 위원회의 심의를 거쳐서 의회에 보고하도록 되어 있습니다.
8페이지입니다.
수립배경에 한우산업의 정책변화에 대응하고 가축전염병 근절로 한우사육 기반 유지로 지속발전 가능한 한우산업으로 육성하기 위함입니다.
71페이지입니다.
제5편 횡성한우 육성 목표와 추진전략입니다.
제1장 기본방향은 경쟁력 있는 한우산업 육성으로 세계적인 브랜드 횡성한우를 만드는데 있습니다.
제2장 추진전략으로는 한우농가 생산비 절감과 생산성 향상을 통한 경쟁력 강화와 자연환경 보전과 함께 지속발전 가능한 한우산업 육성이며, 맛과 품질, 위생.안전성을 차별화한 브랜드 가치를 제고함과 브랜드의 통합 관리.운용으로 브랜드 파워 구축을 하는데 있습니다.
72페이지입니다.
제3장에 2019년까지 성과목표는 50두이상 사육규모화와 지금 현재 50두 이상이 258호인데 2019년도까지는 350호로 늘릴 예정입니다.
다음은 조사료 재배면적을 확대하겠습니다.
지금 현재 592헥터지만 2019년도까지 764헥터로 재배면적을 늘려 나가도록 하겠습니다.
출하월령 단축입니다.
지금 현재 거세우 같은 경우 30개월령을 하고 있습니다만 2개월을 단축한 28개월령으로 목표하고 있습니다.
암소 고등등록 사육비율 증가도 현재 3,256두인데 2019년에 4,000두까지 늘릴 예정입니다.
등급 출현율 향상입니다.
1+등급 이상을 거세우 같은 경우는 2019년도까지는 60%까지 올리도록 하겠습니다.
암소의 경우도 지금은 20.6%지만 2019년도까지 30%까지 출현율을 향상시키도록 하겠습니다.
안전축산물 생산입니다.
HACCP농가가 65호이지만 2019년도까지는 250호로 늘릴 예정입니다.
73페이지입니다.
제4장 추진과제입니다.
첫 번째 발전체계 구축을 위해서 포럼이라든가 전문교육, 세미나, 브랜드관리위원회 등 인적, 물적 발전체계를 구축하고, 두 번째로 친환경 사육기반 조성으로 생산비 절감이라든가 생산성 향상을 도모하고자 합니다.
세 번째로 유전능력 강화입니다.
유전적 차별성과 품질 균일화와 고급화를 하도록 하겠습니다.
네 번째 식품산업의 육성으로 품질인증 시스템 강화와 육가공품 및 요리개발로 식품산업의 다양화로 만전을 기하도록 하겠습니다.
다섯 번째 유통의 다각화인 직거래 확대라든가 수출 작업장, 공판장 기능검토로 유통비용 절감과 수출기반 조성을 하도록 하겠습니다.
여섯 번째 지역경제 활성화입니다.
한우축제 등 섬강 감성마을 및 6차산업화 지구조성으로 지역경제 활성화에 만전을 기하도록 하겠습니다.
일곱 번째 홍보.마케팅을 촉진하겠습니다.
공동브랜드 마케팅, 글로벌, 스포츠 마케팅등을 해서 홍보.마케팅을 추진하겠습니다.
74페이지입니다.
제5장 추진과제별 주요내용입니다.
첫 번째 발전체계 구축을 하고자 횡성의 축산자생단체가 중심이 되어서 축산발전을 위한 횡성 축산인의 날 운영을 매년 6월 1일 실시하도록 하겠습니다.
횡성한우의 발전방안 모색을 위한 횡성한우 포럼 개최도 연 3회 이상 하도록 할 계획입니다.
그 다음에 한우농가에 대한 교육기회를 제공하여 한우 전문경영인 육성에도 적극 실시하도록 하겠습니다.
75페이지입니다.
축산관련단체의 기능 강화를 위한 기술교류 세미나 실시를 하도록 하겠습니다.
횡성한우 보호.육성에 필요한 재원인 횡성한우 발전기금 조성으로 한우산업 발전에 이바지 하겠습니다.
지금 현재는 아직까지 기금이 조성된 바 없습니다.
횡성한우의 체계적인 생산과 유통관리를 위해서 횡성한우 브랜드 관리위원회를 운영하도록 하겠습니다.
이것은 횡성군이 주최하고 축협이 주관해서 한우관련 기관단체 위원들이 참여해서 10명 내외로 추진할 계획입니다.
76페이지입니다.
두 번째 친환경 사육기반 조성을 위해서 우선 사육기반 안정이 되겠습니다.
자연재해나 각종 사고에 대비한 가축재해 보험 지원과 전기시설 노후화에 따른 화재예방을 위한 축사지설 전기 안전 점검을 하도록 하겠습니다.
지금 현재 계속하고 있습니다만 더욱 강화하도록 하겠습니다.
한우가격 유동성에 대응하기 위한 송아지 생산 안정제 가입 지원이 되겠습니다.
아직까지 송아지 생산 안정제에 대한 축산농가들이 잘 몰라서 아직까지 가입실적이 저조한 실정입니다.
축산농가 및 생산자단체에게 저리 융자 지원을 통한 한우농가 운영 및 시설자금 지원을 하도록 하겠습니다.
여기에는 농업종합자금과 강원도농어촌진흥기금, 횡성군농어촌진흥기금이 있습니다.
친환경 사육기반 조성에 두 번째로 생산비 절감이 되겠습니다.
양질의 조사료를 생산할 수 있는 기반 조성을 위한 조사료 생산기반을 확충해 나갈 계획입니다.
78페이지입니다.
동절기 유휴농지에 사료작물 재배를 확대하기 위한 동절기 조사료 재배단지 조성에 만전을 기하도록 하겠습니다.
지금 현재 동절기 답이작 사료작물에 대해서는 경운비로 평당 100원씩 해서 헥터당 30만원이 지원되고, 동절기 답이작 사료작물 재배시는 직불금 1헥터에 40만원을 지원하고 있습니다.
사료작물로서 수확량이 많고 영양가치가 높은 옥수수 사일리지 제조 지원도 계속해 나가도록 하겠습니다.
이것은 국비, 도비, 군비해서 톤당 90%를 지원하고 있습니다.
5만4천원이 되겠습니다.
자급 조사료의 생산확대와 구입비를 지원하기 위한 조사료 생산장려금도 지원하도록 하겠습니다.
79페이지입니다.
랩핑된 사료작물의 손쉬운 이용을 위해 랩사일리지 절단기와 소 반추위 기능을 최적화하여 사료효율을 향상시키고 육질을 개선하기 위한 TMR사료배합기 지원도 계속하도록 하겠습니다.
저렴하고 품질 좋은 조사료를 대량 확보. 공급을 위해서 조사료 물류센터 설립을 추진하도록 하겠습니다.
배합사료 가격의 큰 폭 인상에 따른 배합사료 구입비 지원도 계속하도록 하겠습니다.
80페이지입니다.
생산성 향상입니다.
축사시설 노후화에 따른 시설개선과 기계.장비 지원으로 축산농가의 생산성 향상 추진에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
축사내 사육환경을 개선하고 환경 및 수질오염을 예방하고자 축산분뇨 수분조절재 지원과 축산농장 환경개선 지원에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
가축분뇨의 적정처리로 자연환경 보전과 수질오염을 방지하고자 가축분뇨자원화 시설 및 장비 지원을 하도록 하겠습니다.
횡성한우의 분뇨를 신재생 에너지원으로 활용하고 2020년 양분총량제 도입에 대비한 횡성한우 축분 전소 발전소 건립도 지금 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
횡성한우고기의 품질 형태를 고려한 고품질 한우 사양기술 개발도 연구를 계속해 나갈 것입니다.
그 다음에 위생과 안정성이 되겠습니다.
축산농가의 건강과 가축의 안전한 사육이 이루어지도록 축사 슬레이트 지붕철거도 금년도에 8개소에 대해서 지원하겠습니다.
소의 개체식별 번호인 귀표부착을 통해서 출생, 사육, 도축 등 과정상의 각종 정보를 관리.제공하기 위한 쇠고기 이력제 지원도 계속하도록 하겠습니다.
조사료의 잔류농약 등 안전성 검사를 통하여 축산물의 안전성을 확보하겠습니다.
가축의 사육.도축.가공.포장.유통의 전 과정에서 위해요소를 중점관리하여 축산식품의 위생.안전성을 확보하고자 HACCP 인증지원도 계속하고 있습니다.
다음은 전염병 예방입니다.
구제역과 브루셀라병 발생을 사전에 차단하고자 접종시술비와 채혈보정 지원도 계속하고자 합니다.
의원님들께서 지적하신 바와 같이 50두 미만 사육농가에 대해서는 무료로 백신을 공급하고 있습니다만 시술료가 두당 3천원인데 금년도에 5천원으로 올랐다는 말씀을 드리겠습니다.
가축전염병 발생을 예방하고 약물 오남용 방지를 위한 가축진료 서비스 지원도 지금 계속 지속하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
한우 번식우 사육농가에게 송아지 설사병을 예방하고 송아지 육성율을 높이기 위한 송아지 설사병 예방약과 젖소 초유은행 운영 지원도 계속해서 지원하도록 하겠습니다.
84페이지입니다.
축산농가와 축산관련시설에 가축방역시설 지원과 가축전염병 상시 발생에 따른 거점소독.세척시설 설치 추진을 지금도 하고 있습니다만 5월 14일부로 구제역 관련해서 주의단계로 격하되었다는 말씀을 드리고요, 5월 중에는 계속해서 할 계획입니다만 지금 전라도 같은 경우에 전라도 강진에서 고병원성 AI가 추가 발생했습니다.
4월 29일에는 구제역이 홍성에서 발생했고, 4월 28일 천안에서 발생을 했기 때문에 저희 인근 시.군에서 발생한 원주라든가 춘천에서는 아직까지 거점소독장을 계속해서 운영하고 있기 때문에 거점소독장의 운영에 대해서는 검토할 여지가 있습니다.
공수의사에게 가축질병의 조기 발견과 진단에 따른 정확한 치료를 할 수 있도록 임상병리 진단.검사장비 지원을 하도록 하겠습니다.
세 번째 유전능력 강화입니다.
횡성한우의 개량사업으로 횡성한우고기의 품질향상과 농가 소득증대에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
여기에는 계획교배를 위한 보증종모우정액과 인공수정료와 혈통의 체계적인 관리를 위한 종축의 등록 및 선형 심사비용 지원도 계속하도록 하겠습니다.
또한 횡성한우 씨수소를 이용한 유전적인 차별성과 우량 암소를 활용한 수정란 이식으로 횡성한우 유전능력 강화에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
암소의 자질을 평가하고 비육우 육질등급을 미리 파악하여 암소개량과 한우농가 출하시기 조절에 필요한 초음파 육질측정기도 지원하도록 하겠습니다.
86페이지입니다.
식품산업 육성입니다.
횡성한우고기로 품질인증 된 고기가 가공 및 판매단계까지 투명하게 관리될 수 있도록 횡성한우 품질인증 시스템 보급도 만전을 기하도록 하겠습니다.
횡성한우 품질인증에 따른 횡성한우 검증에 자동화된 프로그램 개발을 위한 횡성한우 품질인증 통합정보 시스템 구축을 위해서 만전을 기하도록 하겠습니다.
축산물 판매업소에 병원성 세균의 감염을 방지하고자 축산물위생 장비 지원을 계속하도록 하겠습니다.
금년에도 축산물 판매업소에 칼 소독기 개당 200만원 한도 내에서 지원을 하도록 하겠습니다.
횡성한우고기를 이용한 신 메뉴와 가공식품 개발을 위한 횡성한우 특화산업 인력육성을 위해서 만전을 기하도록 하겠습니다.
지금도 지역맞춤 일자리 창출 사업의 일환으로 송호대학에서 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
횡성한우의 차별화된 고품질 쇠고기 생산과 유통단계 품질을 유지 시킬 수 있는 쇠고기 품질향상을 위한 도축.가공법개선도 연구 하겠습니다.
전기자극을 통한 품질연구 증진, 쇠고기 연도 증진을 위한 골반현수법이라든가 도입연구 및 균일한 품질생산에 대한 보증체계 개발 연구도 게을리 하지 않겠습니다.
다섯 번째 유통의 다각화입니다.
횡성한우고기의 유통단계를 최소화하기 위한 횡성한우 3차산업 창업지원도 추진하도록 하겠습니다.
88페이지입니다.
관외유통판매처 확대화 비선호 저지방육 판매촉진을 위한 횡성한우 유통차량지원도 금년도에 2대가 예산이 섰습니다마는 1대를 지원하고 1대는 검토하고 있습니다.
쇠고기이력시스템 정보제공의 다양화로 적정사육두수 유지와 출하조절이 이뤄질 수 있도록 한우농가의 출하정보제공에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
또 도축장수출 작업장화와 축산물 공판장 기능으로 전환 할 수 있는 방안을 모색해서 연구용역을 추진할 계획입니다.
89쪽입니다.
지역경제활성화입니다.
전국적으로 명성을 얻고 있는 횡성한우의 우수성을 대내외적으로 널리 알리고 우리나라의 최우수축제로 발전시켜 나가기 위한 횡성한우축제를 추진하도록 하겠습니다.
또 한우를 테마로 한 섬강감성문화마을 조성사업을 90억 정도 들여서 추진하겠습니다.
또 횡성한우를 이용한 부가가치 창출과 지역경제 활성화를 위한 횡성한우 6차 산업화지구조성에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
90쪽이 되겠습니다.
축산물 성수기와 비수기, 생산량 증감에 따른 수급조절의 불균형 현상 해소를 위한 횡성한우 수급조절 및 합리적인 가격결정 방안 연구용역 추진에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
일곱 번째 홍보.마케팅 추진사항이 되겠습니다.
횡성한우브랜드 경영체가 공동마케팅을 통해서 서로 협력할 수 있는 횡성한우 공동브랜드마케팅지원도 게을리 하지 않도록 하겠습니다.
다음 상표법상 ‘횡성한우’ 명칭을 보호받기 위한 횡성한우 지리적 표시 단체표장도 재추진하도록 하겠습니다.
횡성한우를 국제적인 브랜드로 위상을 높이기 위한 해외시장 개척과 횡성관광 인프라를 통한 인바운드 전략인 횡성한우 글로벌마케팅 추진도 하겠습니다.
금년도에 홍콩과 광저우에 식품박람회가 있습니다.
그래서 우리 횡성축협이라든가 케이프라이드라든가 관계업체와 참여토록 추진할 계획입니다.
전국 및 시도단위 각종 스포츠행사 추진시 ‘횡성한우배’ 명칭사용으로 횡성한우 스포츠마케팅추진도 계속해 나갈 계획입니다.
제7편 투자소요가 되겠는데 181쪽입니다.
투자소요는 제1장 투자계획으로 횡성한우 육성 5개년 기본계획 기간 동안에 총 투자규모는 1,580억원 입니다.
182쪽 연도별 투자계획을 보면은 2015년도에는 125억, 2016년도는 252억, 2017년도에는 304억, 2018년도에는 94억, 2019년도에는 108억 이렇게 해서 연도별로 1,585억4,400만원이 되겠습니다.
표10에 재원별 투자계획을 보면은 기금이 3.3%, 국비가 23%, 도비가 2%, 군비가 27.5%, 융자가 5.7%, 자부담이 38.5%인 1,585억4,400만원을 재원별로 투자할 계획입니다.
이상 보고를 마치도록 하겠습니다.
○의장 한창수   축산지원과장님 수고하셨습니다.
다음은 질의.답변을 진행하겠습니다.
질의가 있으신 의원께서는 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
김은숙 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
김은숙 의원   김은숙 의원입니다.
과장님, 장시간 잘 들었습니다.
한우에는 수소와 암소가 있습니다.
동물에게 쓰는 적당한 용어가 있을텐데도 불구하고 작년 한우축제 때 ‘처녀암소’라는 의인화를 써가지고 축제장을 찾는 여성소비자들이 항의를 하기도 했습니다.
그런 의인화를 써서 어떤 가격경쟁이나 소비자들이 더 찾는 그런 영향력이 있어서 쓰는 겁니까?
○축산지원과장 원수연   제가 작년에 축산과에 근무를 하지 않아서 잘 모르겠는데 ‘처녀암소’라고 해서 의인화를 쓴 것에 대해서는 부정적인 생각을 가지고 있습니다.
김은숙 의원   이런 좋지 않은 부분이 횡성한우 육성에 있어서도 좋은 영향을 미치지 않을 거라고 본 의원은 생각합니다.
횡성한우의 발전을 보고 많은 곳에서 벤치마킹을 하고 있습니다.
또한 소비자 중에서는 여성들의 장바구니소비자의 비중이 굉장히 크지 않습니까?
그래서 여성들에게 혐오감을 주는 그런 용어를 전체적으로 정리할 필요성이 있다고 본 의원은 생각합니다.
과장님 생각은 어떠십니까?
○축산지원과장 원수연   앞서 말씀드린 바와 같이 저는 그런 생각을 가지고 있지 않고 부정적인 생각을 가지고 있습니다.
하여튼 그런 용어를 쓴 것에 대해서 축산지원과장으로서 매우 죄송하다는 말씀을 드리고요 앞으로는 그런 일이 없도록 신중을 기해서, 여성분들이 그런 혐오감을 갖지 않도록 신중을 기해서 용어를 쓰도록 하겠습니다.
김은숙 의원   전체적으로 한번 용어의 잘못된 부분은 없는지 짚어주시기를 바라고요 적극적으로 시정하실 것을 당부 드리겠습니다. 이상입니다.
○축산지원과장 원수연   네, 감사합니다.
○의장 한창수   김은숙 의원님 수고하셨습니다.
질의하실 의원님 계십니까?
김영숙 의원님.
김영숙 의원   저는 한우의 전염병이 전체적으로 어떠어떠한 것이 있는지 과장님께 여쭤보고 싶습니다.
○축산지원과장 원수연   가축전염병에 대해서는 1종, 2종, 3종이 있습니다.
그래서 전체적으로 65종에 대한 법정전염병이 있습니다.
그 중에서 제일 중요한 우리 직원들도 고생하고 전체 직원들도 고생하고 있는 구제역은 1종 전염병이고요 그 다음에 부르셀라 라든가 결핵 같은 게 2종 전염병이 되겠습니다.
김영숙 의원   그런데 여기 전염병예방에 보면은 우결핵 같은 경우는 명시가 안 되어 있더라구요. 
그래서 우결핵에 대한 예방을 잠깐 설명해 주시겠습니까?
○축산지원과장 원수연   우결핵 같은 경우는 지금 남부지소에서 하고 있습니다마는 젖소 같은 경우에는 결핵에 걸린 젖소에서 생산한 우유는 사람이 먹으면 혹시나 위험성이 있기 때문에 젖소는 의무적으로 남부지소에서 예방접종을 매년 1회씩 하고 있습니다.
다만 한우는 남부지소에서 1년에 배정물량이 한 4천두 됩니다.
그래서 4천두에 대한 물량에 대해서 남부지소에서 결핵 예방접종을 실시하고 있습니다.
김영숙 의원   그러니까 육종농가라든가 HACCP 하시는 농가나 이런 데는 지원이 되고 있고 검사를 하고 있는데 나머지 우리 횡성한우는…
○축산지원과장 원수연   육종이 아니라 젖소, 젖소는 의무적으로 맞추게 되어 있습니다.
김영숙 의원   젖소는 100% 다 받고 있는 것으로 아는데 한우는 지원을 못 받고…
○축산지원과장 원수연   전부 다는 지원을 못 받고요 한 4천두 정도.
김영숙 의원   그것만 지원을 받는 거 잖아요. 그래서 제가 알아본 바로는 연도별로 계속 우결핵이 늘고 있습니다.
그래서 올해는 발생한 게 다행히 한 두 밖에 없어요. 
○축산지원과장 원수연   네, 우천 법주리에 한 두가 있지요.
김영숙 의원   그래서 작년도 14년도 같은 경우에는 11가구에 92두씩이나, 그러니까 한우가 74두가 지금 걸려있었단 말입니다.
그러니까 이게 인수공통전염병이라고 하는 사람에게도 옮길 수 있는 전염병이잖아요.
그런데 이거를 명품한우, 정말 잘 만들어내야 되는 한우가 결핵에 걸리는 소가 자꾸 늘어난다면 이거를 어떻게 해야 될지 과장님 생각을 말씀해 주시겠습니까?
○축산지원과장 원수연   제일 먼저 결핵은 예방접종이 제일 우선입니다.
제일 염려가 되는 부분이 이 우결핵도 예산을 세워서, 또 이게 인수전염병이기 때문에 혹시나 횡성한우가 이걸로 인해서 사람이 전염된다면 횡성한우의 위상이 추락하는 거 아닙니까?
그래서 이거를 염려하신 대로 저희 부서에서 결핵에 대해서…
김영숙 의원   그러니까 발견하는 거는 도축장에 가서만 발견하는 거죠?
○축산지원과장 원수연   네, 그렇습니다.
김영숙 의원   그래서 이거를 랜더링인가 그거를 해서 다 살처분 해서 그쪽으로 보내는 거잖아요? 그렇죠?
○축산지원과장 원수연   네, 랜더링이라는 것은 그걸 고온으로 쪄서 기름을 내서 처분을 하는 거거든요.
김영숙 의원   제가 말씀드리고 싶은 것은 횡성한우가 진짜 명품 브랜드잖아요.
그런데 구제역이나, 브루셀라 같은 것은 거의 종식되는 것으로 알고 있습니다.
그렇지만 우결핵은 아직 발생이 되는 부분이잖아요? 그러니까 명품한우를 만들려면은 여기에 철저하게 관리를 해서 예산을 세우더라도 그렇게 해서 명품고기를 만들어야 우리가 세계로 나갈 수 있고 또 우리 소비자들이 안심하고 먹을 수 있는 고기가 되지 않을까 싶어서 이 부분에 대해서 과장님께서 좀 신경을 많이 쓰셔서 우결핵 쪽으로 관심을 가져주시고 농가에 교육을 많이 통해서 우결핵에 대한 방지를 할 수 있는 방안을 해주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
○의장 한창수   김영숙 의원님 수고하셨습니다.
질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
김인덕 의원님.
김인덕 의원   김인덕 의원입니다.
우리 횡성한우는 연간 약 2천억 대 가까운 횡성군의 경제를 내다보고 있는 아주 소중한 우리의 자산 인 것에 5개년 기본계획을 이렇게 잘 수립하시려고 애쓰셨습니다.
문제점 및 개선방안이 제4편에 나와 있는데 본 의원이 평소 우리 군민들이나 또 우리 지역의 청정한 이미지를 횡성군이 가지고 있다고 생각이 됩니다.
우리 과장님도 그 생각은 하시죠?
○축산지원과장 원수연   네, 그렇습니다.
김인덕 의원   그럼에도 불구하고 현재도 우리 인구수 보다 많은 소의 두수가 있는데 계속적으로 축사가 골짜기골짜기 신축허가가 들어오지 않습니까?
이런 부분에 대해서 우리 ‘횡성한우’ 하면 어떤 장점을 이야기 할 때 청정 횡성지역에서 생산된다는 것을 큰 의미를 두고 이야기를 하지요.
그러나 지금에 와서도 과연 그런 이미지의 이야기를 할 수 있을까요?
이 부분에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.
○축산지원과장 원수연   네, 의원님이 지적하신 대로 저희 횡성군은 축산군이다보니까 소가 한 4만5천두 정도 되는데 이러다 보면은 어떤 분들은 ‘이게 무슨 청정횡성 환경이냐?’ 이런 식의 말씀을 하시는데 우리 축산부서에서는 HACCP으로 안전축산물을 생산하고 또 환경유해요소를 사전에 차단하고 HACCP인증을 계속해서 늘려간다는 말씀을 드리고 그 다음에 축산농가에 친환경적인 화단을 조성한다든가 이런 거에 대해서도 지금 축산과에서 예산을 확보를 해서 계속해서 지원을 하겠다는 말씀을 드립니다.
그래서 어느 분이 오시더라도 횡성군에 오면은 소도 깨끗하고 공기도 깨끗하고 환경도 좋은 이렇게 가야되지 않나 하는 생각에서 저희 축산과에서도 계속해서 신경을 쓰고 있습니다.
그래서 하여튼 축산군으로서 환경도 잘 가꿔나가는 이런 친환경축산을 지향해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.
김인덕 의원   좋은 말씀을 해주셨는데요 지금까지는 청정한 지역에서 생산되는 횡성한우였습니다.
그러나 지금처럼 많은 축사들이 골짜기, 골짜기 이렇게 늘어나는 것은 우리 횡성한우에도 문제가 있고 사람한테는 더 더욱이 말할 것도 없고 이런 시점이 와 있는 것 같습니다.
그래서 이 부분도 과연 골짜기, 골짜기에다 이렇게 우후죽순처럼 축사를 계속적으로 늘릴 것인지 아니면 정말 축산을 하고 싶어 하는 농가들에게 어떤 집단화형으로 해서 어디에다가 한 지역을 선정해서 해야 될 시점이 도래되는 것 같은데 그런 준비가 좀 필요하다고 본 의원은 생각을 하는데 과장님은 어떻게 생각하시는지요?
○축산지원과장 원수연   네, 종전에 민선 5기 시절에 집단화 해서 각 읍.면마다 1개소씩 지정을 해서 그렇게 하려고 했었는데 그게 추진이 안 된 것으로 알고 있습니다.
그 다음에 의원님께서 말씀하신 대로 축사가 계속해서 는다고 말씀을 하시는데 저희 통계상에는 축사가 그렇게 늘고 있지 않고 있습니다.
왜냐면은 일단은 소규모농가들은 경쟁력에서 많이 떨어지기 때문에 규모화, 전업농가 이상이 돼야지만 경쟁력을 더 가질 수가 있습니다.
그래서 우리 통계상에 보면은 계속해서 소규모농가들은 폐업신청이라든가 이런 게 들어오고 있습니다.
그래서 축사는 이제 거의 늘지 않는다고 보시면 되겠습니다.
김인덕 의원   폐업신청농가와 신축을 하겠다고 신청하는 농가와의 비율적인 것은 본 의원이 확인은 해보지 않았습니다마는 물론 폐업신청을 하는 농가들도 있는 줄 알고 있습니다.
올해 40여 농가 정도가 된 것으로 알고 있는데 군관리계획 분과위원회의 예를 들어서 5건 정도라면 3건 정도가 축사신축 입니다.
정말 그런 내용으로 보면 여러 가지 검토하는 과정 속에 어려움도 많이 있고요 어떤 기본적인 대책이 강구돼야 되겠다는 것입니다.
그렇게 많은 신청이 들어오고 있음에 위원회에서 그 부분을 상당히 심도 있게 다루고 있습니다.
그렇기 때문에 우리 축산과에서도 그런 부분은 고민을 하고 이제는 대책을 강구할 때가 된 것 같습니다.
축산농가들이 어떤 방법으로든 축산을 하더라도 그런 여러 가지 지탄의 대상이 되지 않고 축산을 할 수 있는 여건을 만들어줘야 되는 것도 또 하나의 일이 아닌가 생각이 되어 집니다.
그래서 횡성한우도 청정환경의 이미지가 퇴색되어 가고 있다. 그렇다면 우리 군민들도 더 더욱이 그보다 더 큰 청정환경 속에서 삶을 유지하고자 애를 쓰고 있는데 반해 상당히 이 부분은 검토의 대상이 아닌가 이런 생각이 질의를 드립니다.
○축산지원과장 원수연   무슨 말씀인지 잘 알겠습니다.
요즘 또 축사시설이 상당히 낙후 되어 있기 때문에 축사시설개선이라든가 기계설비가 매우 노후화 되었습니다.
그래서 그 부분에 대해서 축산과에서는 예산을 많이 확보해 놓은 상태에 있습니다.
그런 부분에 대해서 신경을 써서 두루두루 살펴가도록 하겠습니다.
김인덕 의원   하여튼 횡성한우의 장점! 하면은 청정지역에서 생산되는 것을 다시 한 번 우리가 큰 의미로 부각시킬 수 있고 또 지역의 인구늘리기정책에도 우리 청정지역이라고 하는 부분을 계속적으로 이어갈 수 있도록 우리 축산과에서도 많은 관심을 가져주시기를 당부 드리면서 질의를 마치겠습니다.
○의장 한창수   김인덕 의원님 수고하셨습니다.
질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
장신상 의원님.
장신상 의원   먼저 횡성한우육성 5개년 기본계획이 완성이 돼서 무엇보다 축산농가나 또 횡성한우를 생각하는 사람들은 소비자까지 포함을 해서 굉장히 기대가 크고 다행스러운 일이라고 생각이 듭니다.
지금 횡성한우 5개년 계획 중에 제일 중요하다고 생각하는 부분이 이미 기초적인 생산단계는 많이 횡성농가들의 수준이나 그동안의 개량문제에 있어서 큰 성과가 있었다고 봅니다.
앞으로 중요하다고 생각되는 부분이 유통 부분하고 브랜드파워를 유지하는 부분들이 제일 중요하다고 생각이 되는데 지금 유통부분에서 보면은 다각성을 부각시켜 놓고 계십니다.
그래서 실질적으로 앞으로의 유통에 있어서는 소비자의 선호도를 생각하지 않을 수가 없는데 제 생각은 지금 우리가 횡성군 횡성한우 보호.육성에 관한 기본조례에 보면 품질인증기준이 고급육 등급기준으로 되어 있거든요.
그런데 지금까지는 고급육이 소비자들이 선호해 왔는데 앞으로는 소비자들의 웰빙시대에 맞춰서 저지방육을 많이 선호할 것이라는 추측들은 학계나 일반적인 그런 생각들을 하고 있습니다.
그 부분에 대한 대책이 약하지 않았나 하는 생각이 듭니다.
과장님 생각은 어떻습니까?
○축산지원과장 원수연   유통부분이 제일 중요합니다.
생산은 생산농가가 하고 유통분야는 축산업협동조합이라든가 유통사업단이 하고 있습니다마는 유통이 제일 중요한 것은 저도 축산지원과로서 인식을 공감합니다.
그래서 비선호부분에 대해서도 말씀을 하셨는데 지금 선호부분은 주로 등심, 갈비지 않습니까?
우둔살은 비선호육인데 저희도 이 부분에 대해서는 축산지원과에서는 관계계장 실무진들하고 많이 고민 하고 있는데 어제 심사를 6차산업화지구 관련해서 먼저 30억짜리 공모사업을 신청하지 않았습니까?
그래서 어제 심사단이 왔다 갔습니다마는 그 분들도 우둔, 비선호육에 대해서, 저지방육에 대해서 교수님들도 생각을 많이 갖고 있습니다.
이 부분에 대해서 횡성군에서는 횡성 제2육가공공장이 되지 않습니까? 축협에서 이용하는.
거기에 육포라든가 하고 있고요 저희 케이프라이드 같은 경우는 저지방육을 갖다가 불고기를 만들고 쏘세지도 만들고 있습니다.
그래서 주로 돈육을 갖고 쏘세지를 만들고 있습니다마는 한우에 대해서도 저지방육 가지고 쏘세지를 만들고 있는 것을 그 분들 심사단 하고 같이 봤습니다.
그래서 상당히 저지방육에 대한 것을 교수님들도 생각을 했고요 6차산업화지구에다가 지금 계획을 가지고 있습니다.
그 다음에 소의 내장 같은 경우에도 헐값에 생산자 농가들이 주고 있지 않습니까?
200그램에 보통 따져보니까 79원 정도, 그거를 6차산업화지구로 지정이 되면은 그거를 가공하게 되면은 200그램에 2,200∼2,300원대 농가들이 수입을 올릴 수 있는 게 되겠습니다.
실지 한우곱창집에 가면은 200그램에 1만5천원 정도 이상을 받습니다.
상당한 가치가 있는데 이것도 비선호육에 들어가기 때문에 6차산업화지구로 넣었습니다.
저지방육이라든가 내장이라든가 이런 거를 계획을 하고 있으니까 앞으로도 저지방비선호 부분에 대해서는 신경을 많이 써야 될 것 같은 생각이 듭니다.
다만 우리나라에서는 아직까지 고급선호부분이 등심이라든가 마블링이 좋은 등심을 선호하고 있지 않습니까?
아무래도 국민건강정서상 선진국처럼 저지방육으로 가지 않나 이런 생각이 듭니다.
그래서 하여튼 이것도 저지방육 개발에 대해서 신경을 써야 되지 않나 이런 생각을 가지고 있습니다.
장신상 의원   잘 들었습니다.
뭐가 추가돼야 되느냐 하면은 고급육에 대해서는 우리가 품질기준이 설정이 되어 있는데 저지방육, 일반육에 대해서는 지금 기준이 없거든요.
그래서 이것도 일반육에 대해서도 기준을 설정을 해서 소비자에게 신뢰를 주고 유통시켜야 된다 이런 주문을 하겠습니다.
○축산지원과장 원수연   네, 알겠습니다.
그것도 검토를 하도록 하겠습니다.
장신상 의원   우리 조례를 비롯해서 실질적으로 등급제도가 우리나라에서는 아직까지 고급육 위주로 되어있지 않습니까?
횡성한우 만이라도 독특한 일반육에 대한 등급을 설정해서 할 수 있는 방안을 연구해 주시기 바랍니다.
○축산지원과장 원수연   네, 그것도 한번 연구용역으로 추진해 보겠습니다.
장신상 의원   그리고 브랜드관리차원에서 보면은 스포츠마케팅을 포함해서 모든 것이 브랜드관리측면이라고 봅니다.
물론 브랜드경영체에서 적극적으로 해서 유지하는 부분이 바람직하지만 브랜드관리측면에서도 브랜드관리싸이클이 있지 않습니까?
우리가 높은 싸이클이 되어 있을 때 유지하는 부분이 중요하다고 생각이 듭니다.
그래서 누구나 할 수 있는 브랜드홍보마케팅이라도 관리측면에서는 누구나 다 접근할 수 있다고 생각이 듭니다.
스포츠를 통해서 하든, 지리적표시제를 해서 하든 다 접근할 수 있는 부분인데 우리 횡성군만이 브랜드파워를 유지할 수 있는 방법들, 예를 들면 예전에는 북한에 갈 때 우리 횡성한우가 갔다든지 청와대식탁에 오른다든지 국제식품학회에서 우리 한우를 이용해서 학술대회가 열린다든지 이런 부분을 독창적인 부분을 가지고 우리가 접근했을 때에 타 브랜드와 차별성 있는 홍보마케팅 브랜드파워 유지가 될 것 같습니다.
그런 부분에도 관심을 많이 가져주시기를 바라겠습니다.
그리고 마지막으로 제일 중요한 것이 아무리 계획수립이 잘 되었고 충실하다 하더라도 재원이 중요하다고 생각이 듭니다.
우리 1년의 축산과 예산규모를 비교해 볼 때 5개년 동안에 1,585억원이 투자가 됩니다.
물론 이거는 국비나 자부담도 있고 한데 사실 군비도 많이 투자되는 부분입니다.
일단은 국도비나 기금을 통해서 재원을 마련하는 것이 중요하다는 생각이 듭니다.
그래서 이런 재원확보문제에 있어서 우선적으로 노력을 기울여 주시기를 부탁드리겠습니다.
○축산지원과장 원수연   네, 그렇게 하겠습니다.
○의장 한창수   장신상 의원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 의원님 계십니까?
              (「없습니다」하는 의원 있음)
더 질의하실 의원님이 안 계신 것 같습니다.
축산지원과장님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
더욱 경쟁력 있는 횡성한우사업의 육성과 국내를 넘어 세계적인 브랜드로 도약하기 위한 지표로 계획된 횡성한우육성 5개년 계획이 연도별로 원활히 추진되어 소기의 성과를 거둘 수 있도록 각별히 노력을 당부 드립니다.
아울러 의원님께서도 질의.답변 과정에서 당부한 사항에 대해서도 적극적으로 검토하여 사업을 추진해 주시기를 당부드립니다.
5. 회의록 서명의원 선출의 건 

(11시49분)

○의장 한창수   다음은 의사일정 제5항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
본 안건은 사전 협의하신 바와 같이 이대균 의원과 표한상 의원으로 하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까?
              (「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이번 5일간의 임시회기 동안 추경예산안을 비롯한 안건심사에 열과 성을 다해주신 동료의원 여러분과 원활한 회의진행을 위해 협조해 주신 군수님을 비롯한 집행부 관계관 여러분께 감사를 드립니다.
이상으로 제255회 횡성군의회 임시회 폐회를 선언합니다.
감사합니다.  

(11시50분 산회)


횡성군의회 의원프로필

홍길동

학력사항 및 경력사항

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